＝＝＝本文导读＝＝＝

　　基础养老金：今后五年逐步全国统筹

　　服务业崛起：渴望营业税转增值税

　　水电未受“冷落” “十二五”主攻大项目

　　国资改革：收益分享概念首次提出

　　扩内需：企业期待“出口转内销”政策扶持

　　房产税：出台时间预期未变 || 二三线城市迎发展新契机

　　中外电影公司如何布阵 迎接进一步开放的娱乐产品市场

　　金融宏调：逆周期能否实现

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　　编者按：

　　从五中全会的召开到中央关于“十二五”规划建议的公布，中国未来五年的发展方向已作明确定调，即要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。

　　从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，其核心是加快解决中国经济社会发展面临的一些深层次矛盾。

　　基础养老金：今后五年逐步全国统筹

　　社保法明年7月施行 “十二五”规划建议细化部分内容

　　谢雪琳

　　尽管还有遗留问题尚待解决，但中国总算有了一部社保法。

　　经过四次审议之后，全国人大常委会28日下午高票通过了社会保险法，并将于明年7月1日起执行。

　　时至今日，“十二五”规划建议已向社会公布，“实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。”这些内容直指当前亟须解决的社保难题。

　　比如社保基金分散在全国各省市管理，未实现全国统筹，给老百姓异地就业、就医等带来了不少麻烦，也对数额不小的社保基金监管造成难题与风险。

　　社保法草案规定：“基本养老基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。”

　　“十二五”规划建议也提出了“实现基础养老金全国统筹”，为统筹层次的全国化定下了时间表。

　　对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在28日下午的新闻发布会上说，这还需要一个过程，第一步就是先实现省级统筹。“到去年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。”胡晓义说，人保部也在对各省级统筹做出评估。“全国已经有25个省级单位达到了省级统筹的标准，还有27个单位正在评估。在这个基础上我们会研究基础养老金全国统筹的方案。”胡晓义说。

　　然而，业内人士指出，一部社保法还难以解决目前存在的全部问题。

　　“十二五”规划建议强调，要推动机关事业单位养老保险制度改革。

　　事实上，这正是目前社保系统中一块难啃的骨头。

　　社保法草案规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。”

　　胡晓义表示，社会保险法已经确立了一个覆盖城乡居民的社会保险体系的总体框架，在这个框架下，过去按人群来建立社会保险制度，以及地区分割的状况会得到更好的改善。