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中期选举后的政策僵局

http://www.sina.com.cn  2010年10月26日 19:14  财新网

  两党在重要性略低的议题上存在妥协空间,但涉及医保和社会保障,则不会有任何妥协【财新网】(MarketWatch- Robert Schroeder)几乎要在11月2日重获众议院多数席位但仍在争取参议院多数席位的共和党,和他们的小政府理论正面临一种可能的政治惯性局面,即使他们利用了选民们对华盛顿现任者的不满和愤怒。

  今年美国选战以来,共和党不断承诺要废除新的医保法、结束联邦对金融业的救助,并且尽可能扩大减税的范围,以便让经济重启生机,并恢复因经济衰退而大量减少的工作机会。

  但即便当选民们开始投票,并且共和党赢得选举,那他们要完成并且超过这些目标就会是一件更为复杂的事情。

  “我不认为在引人注目的问题方面还存在多少妥协的空间,每个政党在这些事情上都有自己的立场。”美国企业研究所亨利·奥尔森说。

  对于国会和奥巴马11月2日之后在一些主要议题上的合作,分析师们认为并不乐观。但他们也认为,在重要性略低的注入一定程度的减税或贸易事务,双方还存在达成一致意见的空间。

  截至目前,民意调查的数据指向中期选举后的僵局,届时,选民们对众议院435个席位和参议院的37个席位将进行投票。

  分析师们预测共和党人会在2006年之后第一次夺得众议院的60个席位,超过重掌议院所需要的额外39个席位。但是他们也预见到,共和党人可以在参议院多或6至9个席位,但这不会使得共和党获得简单多数的优势地位。共和党人掌控的众议院、民主党掌控的参议院以及奥巴马主导的白宫,造成了现在的僵局。

  但这不会阻碍共和党人尽力去完成竞选时的承诺,包括废止医保法和取消奥巴马8.14亿美元的一揽子刺激计划的剩余支出。但是民主党人也会同样努力地使其回到原处。

  “这将是一场在防御和错失射门机会的游戏。”华盛顿交易所的西格尔说。华盛顿交易所为金融机构投资者和商业提供有关公共政策对资本市场影响的建议。

  西格尔对共和党人掌控的众议院将在包括企业减税在内的重要性略低的问题上,与民主党人掌控的参议院和白宫进行合作表示乐观。奥巴马自己也说他愿乐见其成。参议院共和党领袖麦康奈尔也建议,共和党应该和民主党一起努力,以期完成同韩国、哥伦比亚和巴拿马贸易协议协议。

  西格尔相信,财政问题将成为2011年的主导问题,包括怎样处理布什时代遗留的税收减免问题,如果减税在中期选举之后的奥巴马“跛鸭”任期不获得延长。分析师们声称,此时在一些事情上和共和党人达成一致对奥巴马来说是一个明智的选择。

  “如果他想在2012年重新赢得选举,他必须向中间靠拢,做一些妥协。”西格尔说。

  共和党民意测验专家惠特·艾瑞斯说,如果共和党不能掌控参议院,那也可以和参议院中比较温和的民主党人合作。他说两党的多数派都会同意废止医保法中的部分条款,例如削减医疗保险的支出。他同时提到参议院中的民主党人可以协同帮助扩大布什时代的减税政策,但是这些都取决于具有否定权的奥巴马。

  “如果奥巴马能像克林顿在1994年的中期选举后那样有效调整策略,他们就能做一些对这个国家有意义的事。”艾瑞斯说。如果奥巴马不转向共和党人的方式呢?这将是一个瘫痪的城市。

  和新选举产生的由共和党占多数席位的国会一起工作,克林顿制定了大多数法案,包括1996年的福利改革。1994年“共和党革命”之后,克林顿除了选择向共和党倾斜外没有其他选择,因为当时共和党牢牢控制国会的两院。

  但一个分裂的国会也有可能无法迫使奥巴马妥协——尤其他想保留他的民主党派基础,就像他一直盯着下届总统选举一样。

  “两党的领袖和两党的基础都紧盯着2012年选举。”奥尔森说。

  共和党人和民主党人都急切地需要确定,他们需要采取哪些减支措施来帮助应对联邦赤字问题。2010财年末,赤字高达1.3万亿美元,是有史以来第二高的数字。

  但到目前为止,共和党候选人还没有提供很多细节。奥巴马承诺的削减赤字的计划将在中期选举后作报告。两党的议员也许不久将要反复斟酌一些不受欢迎的议案,包括提高退休年龄以延长社会保障的年限,或者是削减防御开支。

  民主党还有很多未完成的、但他们想去做的事情。但没有国会的大多数支持,民主党只能限制他们的议程,包括给予企业研发的的税收减免。如果共和党人在国会中占据了多数席位,许多议案例如旨在控制温室气体的减排交易法案就不会通过。

  中期选举的竞选活动渐渐收尾,一些参议院的关键席位的选举竞争趋于激烈,现在看来共和党达不到此前分析人士乐观预测的目标的可能性。民主党人像宾夕法尼亚的众议员Joe Sestak和科罗拉多的参议员 Michael Bennet正在与他们的共和党对手进行着激烈的较量。

  但是另外一些调查指出,共和党人会保持他们的领先并会在11月2日取得一场胜利。在美联社和捷孚凯公司于选举日前共同组织的一次关于可能选民的调查中,共和党在解决经济、税务、赤字以及创造就业等问题上,比民主党赢得了更多选民的信任。选民就哪个政党能更好应对社会保障和医改问题,泾渭分明。

  如果共和党真能赢得众议院的大多数并且在参议院中取得可观的胜利,他们将会处在党内极端保守派巨大的压力下以实现他们的承诺,包括需要减少政府开支以及废除奥巴马的一些既定政策。阿拉斯加州前州长萨拉佩林说,如果获胜的共和党不能履行他们的诺言,选民们也许就会问“为什么不是第三个政党?”■

  (财新实习记者 徐文擎 陈琴)

  原文地址:http://www.marketwatch.com/story/gridlock-would-wash-in-with-gop-wave-2010-10-25?pagenumber=1

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