作者:黄光绍 何颖

　　闲话无核产业最终回

　　作者系中国电子信息产业发展研究院“黄鹤”战略研究组合

　　为了中国产业的发展，资源分配权应有水一样的柔德，除此之外，目前还看不出有别的好谋略。

　　前两回分析了技术跟随型国家要想超越技术原创型国家必须具备的条件，但这些都还停留在理论层面，在实践中，这些理论还需要凝练成战略规划。

　　总览我国当前的技术创新规划，对战略环境的研究是个软肋，其结果是科技成果的转化率极低，导致我国产业对国外核心技术有极高的依存度。本回我们重点探索用战略杠杆营造战略环境，以结束无核产业话题。

　　一国资源禀赋是有限的，例如国际金融危机影响了财政资源，美国不得不宣布中止重返月球计划，日本也延迟了探月行动。因此，在有限的资源下，凡能将产业做大做强的国家都运用了战略杠杆。例如，战后日本汽车产业一直受欧美车系压制，但日产汽车坚持以市场为战略支点，以开发实地实物主义轿车为战略杠杆，以节能、小型、廉价车型为战略支点，以精益生产为战略杠杆，自1955年推出第一辆日系轿车起，历时25年的发展，日本终于在1980年成为汽车产业第一强国。而选择技术为战略支点，以技术堆砌为战略杠杆的欧美汽车产业终落败于日本。

　　反过来看我国的电子信息产业的技术创新，从战略上来看，政府支持技术创新活动的第一要务是保护市场。例如美、日、韩等国实施政府采购、鼓励社会采购，这些都是保护本国新技术市场的策略。我国国防工业型号管理成功的关键也在于保护市场。在我国民用工业方面，TD—SCDMA成功产业化的根本原因也是原信息产业部坚守TD—SCDMA技术不成熟就不发运营牌照的底线，从而保护了市场。

　　遗憾的是，在开放的大环境中，我国民用科技计划能像TD—SCDMA这样运作的例子太少了。更多的是，在面对西方跨国公司利用技术优势围剿我国科技计划项目成果的现象时，我们却无能为力。尽管每类国家科技计划指南都煞费苦心地设计了全产业链的技术项目，企盼一举形成产业链，但所有开发主体都由政府选择，与政府签约并对政府负责。

　　政府大包大揽的苦果是：得到一大批只能展示政绩但无法转化的项目验收成果。因为下游行业没有任何责任和义务去采购政府安排的上游技术。所以不少开发主体在与政府签约时压根就没打算卖产品，它们只是向政府卖成果。

　　那么，如何改变这种局面呢？这就需要改变政府性资金投放模式。我们应该采用国产商用大飞机的资金投放模式，通俗地讲，就是在开放环境中运用市场规则，政府选择国家需要的平台式产品项目并提出国产化率指标。政府招标选择平台工程总承包商，由总承包商完成系统设计，并在政府监管下按照系统设计要求由总承包商向上游发包，如此上溯，形成多级总、分包链条，直至形成一条龙全产业链技术开发。

　　这种模式实际上是以产品平台为战略支点，以知识产权与标准、产业联盟、政府资金为战略杠杆的类型。其优势是利用市场规则为新技术开发保护市场。当然这种模式对现有政府资源分配体制是件痛苦的事。

　　老子说“上善若水，水善利万物而不争”，为了中国产业的发展，资源分配权应有水一样的柔德，除此之外，目前还看不出有别的好谋略。