编者按：

　　11月12日，第16届亚运会将于广州开幕。有人说，因为2010年亚运会，广州的城市建设加快了5~10年。也有专家估算，亚运会将为广州城市经济带来超过8000亿元的收益。然而，对于广州这座“千年商都”来说，亚运会并不只是一场经济意义上的盛会，它更给了人们重新审视广州之新、之变的机会。

　　从依靠商贸成为中国对外经贸的龙头，到制造业重镇，商都如何复兴千年繁荣?以广汽为代表的国有机械制造装备企业怎样从无到有?广州开发区如何连续13年位居全国之首?

　　“后亚运”时代，广州又将如何再次站上一个历史新起点?

　　几天前，北京的马小姐要到广州出差，这是她生平第一次到广州。她身边很多朋友都跟她说起广州的治安问题，提醒她如何小心谨慎。虽然也有不少在广州的朋友告诉她，广州的治安早已大大改善，但马小姐还是心生恐惧。

　　当到达广州、深夜11点与朋友徜徉在海印桥下的林则徐纪念园时，马小姐终于放弃了“成见”。

　　曾几何时，外界一提起广州，总是将其与社会治安差、飞车抢夺等案件频发联系起来。但近年广州先后开展打击“两抢一盗”和扫除“黄赌毒”等行动，并在主城区开展“禁摩”举措，经过几年努力，治安大为改善。

　　治安问题的改善，只是近年来广州社会发展变化的一个缩影。而亚运会的承办，又给广州带来了新的动力和机遇。

　　广州市市长万庆良在10月13日的一个新闻发布会上透露，围绕举办亚运会，广州市投入约1090亿元，积极改善城市面貌，加大基础实施的投入。

　　在城市面貌取得巨变的同时，广州的产业结构调整也正处于从适度重型化向后工业时代迈进的阶段。统计数据显示，2009年广州第三产业比重已达60.86%，对经济增长的贡献率达到70.1%，服务业比重在内地城市中仅次于北京，居第二位。

　　亚运会之后广州依靠什么来拉动经济增长，目前又成为颇受关注的话题。广州市发改委副主任陈浩钿表示，广州已启动了“十二五”规划的编制，广州的投资增速不会大起大落，亚运会之后，广州投资的增速还会平稳增长。

　　适度重型化

　　梳理过去30年广州产业发展历程，广州可谓走过了一个典型的“轻型工业—工业重型化—后工业化”阶段。

　　改革开放后，国际产业转移成就了珠三角的“世界工厂”地位。作为珠三角的中心城市，广州在很长一段时间内走在依托加工贸易的发展路径上，以轻纺、家电制造等为代表的轻工业在广州迅速发展起来。

　　“这有历史原因：计划经济时代，重工业不可能布局于广州这样的沿海城市，所以广州的重工业基础较差。此外，计划经济时代，轻工业产品比较缺乏，而改革开放后，进来的外资首先投资在资金、工人技术等要求都不是很高的轻纺工业，广州的轻工业得以发展起来。”广州市社科院产业经济与企业管理研究所所长尹涛告诉《第一财经日报》。

　　在不少专家看来，轻工业迅猛发展为广州打下了重要基础。“这是尽快增强广州经济实力的必要途径。”广州市社科院研究员彭澎告诉记者，由于广州开放得比较早，在工业基础不太好的情况下，家电等轻工业领域，资金、技术、设备进来，很快就形成了生产能力。

　　仰仗于轻工业快速发展，1989年广州市经济总量开始跃居全国主要城市第三，一直保持至今。“上世纪80年代末，广州轻工业非常发达，轻工业总产值占工业总产值比重在1988年达到66%，在全国十大城市居第一位。”广州市发改委相关人士告诉本报。

　　但进入上世纪90年代之后，随着上海浦东等地开发建设，过于依赖轻工业的广州在国内城市中的地位受到了相当大的挑战。“进入到上世纪90年代中后期，随着消费结构升级换代，以轻纺工业为主的广州跟不上消费的趋势了。”前述人士说。

　　另一方面，由于当时广州和整个珠三角一样，产业结构都是以出口加工贸易为主，而东莞等产业发展都自成体系，跟广州并无太大关联，当时广州作为中心城市的功能也受到很大制约。

　　上世纪90年代，尽管进行了一轮重型化发展，但受东南亚金融危机冲击、个别重型化工业历经曲折以及长三角产业潜力迅速凸显等影响，广州工业的重型化发展经历了起伏。尤其是到上世纪90年代中期，广州二、三产业的比重已经是半斤对八两，这时，工业化的任务还远未完成。

　　由于当时广州工业没有出现大的支柱产业和引领效应，服务业发展就成了“无源之水”，后劲明显不足。

　　重型化道路的确立，是在上世纪90年代末期，特别是在广州“十五”规划明确提出发展汽车、电子信息制造和石化三大支柱产业之后。

　　“从2000年到2004年，是广州重型化一个很重要的阶段。在汽车等行业引领之下，2004年重工业占比首次超过轻工业，工业化进程达到一个新阶段。”前述广州市发改委人士表示，重型化的成功也促使现代服务业和高新技术产业进入一个大发展阶段。

　　2009年，汽车产业和石油化工、电子产品等广州三大支柱产业工业总产值达5243.09亿元，占全市规模以上工业总产值的41.94%。尤其是汽车制造产业，一路攀升，2008年凭借87.94万辆的轿车产量居全国首位。

　　“适度重型化的开展极大强化了广州在珠三角的地位。”上述人士说。

　　“退二进三”与“双轮驱动”

　　“上世纪90年代中后期以来，广州重型化工业比例相对提高较快，对整个经济的带动作用比较明显，可以说在很大程度上支撑了广州整个经济、产业的发展。”今年4月，广州市发改委主任潘建国在接受本报专访时表示。

　　按照预计，今年广州GDP总量将突破万亿元大关，成为继2006年的上海、2008年的北京之后内地第三个突破万亿元大关的城市。

　　潘建国指出，GDP上万亿是一个重要标志。“不仅仅是量的扩张，这反映的是内涵的变化，即结构在调整、在优化升级，这也要求我们引导产业、经济结构向高端化、集聚化和国际化方向和水平推进。”

　　另一方面，随着资源、环境承载量逐渐趋于饱和，尤其是在南沙石化、钢铁等特大项目搬离广州之后，广州市的产业结构调整步伐也随之提速。

　　“广州是5个国家中心城市中唯一一个非直辖市城市，这种定位决定了，如果广州再以重化工业为主，老百姓的生活质量会下降。现在就要‘退二进三’，主攻现代服务业。”中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆告诉本报。

　　他认为，现在中心城市功能的发挥主要是在现代服务业，城市之间的竞争已变成现代服务业的竞争。广州应该通过资源整合、服务业要素聚集，成为服务业的密集区，向周边地区输出服务，引领周边地区发展。

　　尹涛也指出，随着高铁的开通和经济圈的融合，广州的服务业不光服务于广州的制造业，而且还辐射珠三角乃至整个西南地区。

　　目前，广州正积极推进中心城区产业“退二进三”政策，2015年前分三批完成中心城区环保类和危化品类企业搬迁、停业、关闭工作，中心城区腾出来的地方则大力发展现代服务业。按照规划，广州将打造珠江新城——员村地区、琶洲地区、白鹅潭、白云新城和新城市中轴线南段地区、黄埔临港商务区等六大现代服务业功能区，作为建设国家中心城市的重要载体。

　　“广州这么大，城市经济必然是一个综合体，不能光讲制造业或者光讲服务业。” 尹涛说。

　　在现代服务业引领下，目前广州市正抓紧制定战略性新兴产业发展规划和相关政策。

　　“后亚运时代”，广州投资的亮点有几方面。以轨道交通为例，“十二五”期间，广州将建设9条地铁线路，总里程达到246公里，总投资就达到1000亿元以上。