■“调结构、转方式”合肥路径·社会转型篇（上）■本报记者林春霞

　　孟歌王永群

　　中国社科院发布的《2010年中国城市竞争力蓝皮书》，在全国294个地级以上城市中，合肥综合竞争力居第22位，其中“社会公平”名列第一，并被列入未来10年全国24个最具潜力的城市之一。

　　一个中部欠发达城市，既没有区位优势，也没有资源优势，为何在短短几年时间一跃成为战略性新兴产业的集聚地，先后吸引了熔安动力、京东方等具有产业集群效应的巨无霸企业入驻，并在存量资本积累不足的情况下，顺利实施了“大发展、大建设、大环境”战略；同时，社会各项事业特别是民生工程得以长足发展。

　　合肥的崛起、合肥的创富惠民之路，给我们提供了怎样的启示？

　　从“五变”看合肥崛起

　　在合肥人眼里，近五年是合肥实施跨越式发展最有成效的时期，也是合肥百姓创富奔小康的关键时期。

　　在合肥土生土长的江洪，现任合肥市副市长，他对合肥近几年的变化深有感触。“我是本地人，亲眼目睹了改革开放以来合肥点点滴滴的变化，然而这五年来发生的变化是最巨大、最显著的，归纳起来有五变：综合实力变强了，县域经济变大了，城市变美了，环境变优了，百姓变富了。”在接受中国经济时报记者采访时江洪这样说。

　　2005年合肥全市ＧＤＰ是800多亿元，去年达到2102．12亿元，总量从全国省会城市的第18位上升到第15位，人均上升到全国的第11位。工业从以前的1000亿左右上升到现在的2750亿元，增加值1767亿，人均增加值在全国省会城市位列第11位。经济总量、人均增幅等指标在全国排名都提前了。

　　对于百姓变富的说法，江洪从合肥三县经济壮大、城市居民与农村居民的收入差距缩小以及外出务工人员回乡就业的例子来佐证。

　　江洪介绍说，以前合肥三县在省里60多个县的排名在40多位，现在肥西排名省内第一，全国百强县排名第94，肥东县在省内排名第5，在全国排名160位，长丰县也排全省第7位。5年时间三县发生了翻天覆地的变化。

　　在江洪看来，县域经济变强，城市居民与农村居民的收入差距从2005年的3．1比1下降到现在的2．8比1，这表明农村普遍变富裕，城乡差距在缩小，这正是和谐社会共同富裕所追求的目标。

　　合肥过去曾是劳务输出地，外出务工人数都有硬指标考核，每年输出量必须达到50万人次。现在家乡富裕了，一些外出务工人员都相继回乡创业、就业，在家乡种田、打工两不误。

　　2005年合肥城镇居民人均可支配收入为9684元，农民人均纯收入为3207元，而2009年这两项指标分别为17158元和6065元，在岗职工平均工资也从2005年的19027元提高到34143元，城乡居民收入几乎增长了一倍。此外，合肥的ＧＤＰ仅用3年时间就实现从1000亿元到2000亿元的跨越，增幅连续6年保持在17％以上、连续3年位居省会城市第一。人均ＧＤＰ达到41543元（合6082美元），提前11年完成“十七大”提出的比2000年翻两番的目标。

　　对于合肥的跨越式发展，中共合肥市委书记孙金龙在接受中国经济时报记者采访时说：“发展是硬道理，合肥的基本市情就是发展不足，因发展不足带来人民群众的生活水平不高。近几年我们始终将兴奋点放在五个方面：坚持发展为上，坚持“快”字当头，坚持改革创新，坚持开放兴市，坚持抓具体抓落实。”

　　最大的民生工程从大建设破题

　　记者在合肥市滨湖新区看到，启动区一幢幢高楼拔地而起、一条条马路宽敞通畅、一片片森林形成景观带，一个现代化生态新城已初具规模，让人不得不为这个城市的建设速度感到震撼。

　　与记者随行的合肥市滨湖新区建设指挥部政治部副部长杜莉说，“谈起民生，人们自然而然地联想到教育、卫生、社会保障等，我们认为，城市建设是真正惠及普通百姓的最大民生工程，滨湖新区就是一个鲜活例证。现在来我们新区买房的居民不仅房产升值了，孩子还可在这里享受到优质教育，我们合肥最好的学校几乎都在这里落户。”

　　合肥大建设是从2005年7月开始，历时一年多开展“大拆违”，共拆除各类违法建设1380多万平方米；2006年按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路进行。

　　谈起合肥的大建设，合肥市常务副市长张晓麟向记者这样感慨，“合肥资源很贫乏，要做大做强，只有靠真抓实干，干才能出优势。区位优势，交通优势，环境优势，都是干出来的，不干一点优势也没有。”

　　就以交通为例，2006年以前，合肥建成区主干路、次干路、支路总长只有911．1公里，总面积30．09平方公里，道路线密度为4．07公里／平方公里，远低于国家规范的下限值（超过200万人口城市的道路网合理密度为5．4—7．1公里／平方公里），同时道路存在严重不均衡性。

　　从2006年3月开始，合肥以道路交通等为重点开展“大建设”，截至今年上半年，共实施大建设工程1205项，已完成842项，在建工程363项，工程总投资1057亿元，已完成投资624亿元，是“九五”、“十五”时期城建投资的3．75倍。

　　其中综合交通方面建设包括公路、桥梁、高铁、机场、码头等项目，建成后主城区骨干路网由“十字型”变为“井字型”布局，外围形成“一环六射”高速路网，使合肥逐渐成为区域综合交通枢纽，改变过去处于区域交通末端的历史。

　　百姓在这场大发展的热潮中到底获得了什么？对于这样一个谜题，记者到合肥一些开发区进行了求证。

　　合肥高新区管委会主任李兵直言不讳，“别的地方农民不愿意拆迁，而我们高新区拆迁户很配合，因为安置条件优惠。每个拆迁户人均可获得45平方米安置房。除了安置房，农民还转为城市居民，解决就业，享受五险一保，其子女还可享受更好的教育。社区里学校、医院等设施一应俱全。