长春、广州、沈阳、珠海、新疆为改革试点，总体目标是用五到十年时间，全面深化改革低空空域，建立相关法律、法规体系【财新网】（记者 梁冬梅）中国决定放开1000米以下低空空域，到2015年建立政府监督、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行体系。

　　中国通用航空协会副秘书长唐继龙向财新记者透露，国务院、中央军委8月23日印发的《关于深化低空空域管理体制改革的意见》（意见）提出了上述开放措施。

　　根据意见，低空空域改革的总体思路，是加快开放低空空域，总体目标是用用五到十年时间，全面深化改革低空空域，建立相关法规、法律体系建设，使低空空域管理有法律保证。

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　唐继龙认为，低空空域的放开对于通用航空产业来说，是一个“飞跃”。

　　意见列出了低空空域改革的阶段性目标，分为试点阶段、推广阶段和深化阶段。

　　试点阶段的时间是到2011年底，在长春、广州、沈阳、珠海、新疆等五地实行试点改革。

　　推广阶段的时间是从2011年到2015年，在全国推广。对北京、广州、济南、南京、成都的飞行管制区划设低空空域；进一步建立法律法律对低空空域进行合理布局，建立服务保障网点。

　　深化阶段则是从2016年到2020年，要求低空空域体制的法规法律体系完善，服务保障体系完备，低空空域得到科学合理的开发利用。■