莫莉

　　记者莫莉10月22日，二十国集团（G20）各成员国财长和央行行长齐聚韩国庆州。在全球经济前景仍具不确定性、多个国家出手干预汇市而国际货币基金组织(IMF)和世行秋季年会未能有效协调各方利益的背景下，为期两天的本次会议被寄予厚望。银河证券首席经济学家左小蕾在接受本报记者采访时表示，为避免全球爆发一次更大的危机，各方应以理顺全球经济秩序为目标，真正同舟共济，而不是过河拆桥，务实地制定贸易平衡的方案。她认为，包括美元在内的全球主要储备货币应保持稳定，避免全球汇率战和贸易战的爆发。而比汇率问题更重要的是，全球治理框架和金融监管规则等改革都需得到进一步推进。

　　本次会议共有五大议题，包括世界经济动向及展望、强劲以及可持续和平衡增长框架、IMF改革和构建全球金融安全网络、金融监管改革、能源及其他。但韩国企划财政部长官尹增铉22日下午在G20财长和央行行长会议开幕式上说，鉴于汇率问题的重要性，会议首日的议程有所变动，重点商讨汇率问题。他说，目前距首尔峰会召开仅有3周时间，为使此次峰会获得成功，G20财长和央行行长会议必须就核心问题达成共识。如汇率问题得不到圆满解决，首尔峰会将难以取得成果，进而难以推动世界经济实现可持续和平衡增长。为此，会议把第三议程的议题“强劲、可持续和平衡增长框架”提前，与第一议程一同进行，而重点讨论IMF改革的第二议程将被推迟到23日进行。

　　在作为本次会议的铺垫、于21日举行的G20副财长与央行副行长会议以及22日的会议期间，关于汇率问题的交锋无处不在。不过，针对美国抛出的一项所谓稳定外汇市场的建议，德国、印度和俄罗斯等国均表示了质疑和反对。该建议提出对“持续的”贸易顺差或逆差设定“数量”目标，即保持在相当于国内生产总值(GDP)4%的范围内。对此，德国经济部长布鲁德雷明确表示不赞同，称“在我们看来，宏观经济调控和量化目标不是正确的方法”。印度一财政官员也表示反对美国的提议，他说：“人为地将经常项目余额与GDP联系起来,是治标不治本。”俄罗斯副财长潘金则一语道破了美国的动机，他说：“美国试图将汇率和经常项目余额问题作为主要议题，向中国施压，令其在该问题上作出一些承诺，在我看来他们很难如愿。”

　　欧盟经济和货币事务委员瑞恩22日说：“我们正处在非合作行为冒头的关键时刻，这将威胁到全球经济增长。我们需要有效的政策协调机制，而不是单边行为。”据透露，G20财长和央行行长会议将在23日结束当天发表《联合公报》，而一份提前“出笼”的公报草案则有这样的表述：“G20各经济体承诺不会竞相让本币贬值，G20将转向更加市场化的汇率机制，G20将把汇率过度和无序波动的不利影响降到最低。”但这能否成为各方最终共识还有待观察。“全球经济仍处在艰难复苏的过程中，无序的全球经济发展可能引发一场危机混战，每个国家都可能是受害方。”左小蕾表示，为避免更大的危机，G20首尔峰会应以理顺全球经济秩序为目标，真正同舟共济而不是过河拆桥，务实地制定贸易平衡的方案而不是纠缠于人民币汇率。“如果一些国家在人民币升值问题上纠缠不清，将只会是搬起石头砸自己的脚。”左小蕾如是说。

　　相比美国大肆渲染的汇率问题，会前和会中与会各方就全球经济、金融监管和国际金融机构改革的表态相对少一些。但左小蕾认为，这并非意味着这些问题在本次G20财长和央行行长会议上的重要程度减弱。“事实上，全球金融监管应是本次G20财长和央行行长会议上比汇率更重要的话题。”左小蕾表示，相对欧美此前较为关注的其它金融监管具体操作规则问题，金融资本全球流动的监管更需要得到关注。她说，对于新兴市场国家来说，实践已不断证明，当金融资本大规模流入时迅速推高资产价格，而当金融资本大规模流出时就是货币危机、债务危机或金融危机。亚洲金融危机和南美的多次危机，都反复印证了这一结果。在本次金融危机中，全球的金融机构都从政府救助方案中被注入了大量资金，这些变身为金融资本的救助资金无孔不入，外汇市场、大宗商品市场、农产品市场都有这些资金的身影。特别应该注意的是，近来这些资金已再次开始大规模流入新兴市场国家，新的金融风险已开始酝酿。左小蕾认为，“为了避免全球陷入危机的轮回，金融资本的全球流动必须有真正意义上的全球监管。具体说，就是金融资本不仅要受本国政府的监管，还必须受到流进国政府的监管。”

　　不少分析人士表示，备受广大发展中国家关注的IMF改革问题应在本次会议中得到重视。10月初欧盟各国财长批准了一项提议，同意将与新兴经济体分享两个执委会委员的席位。不过欧盟方面坚持要求美国必须放弃单方面否决董事会重大决定的权力。IMF总裁卡恩在10月上旬举行的IMF与世界银行秋季年会上表示，各成员国将在“未来数日或数周内”就IMF份额改革达成一致。然而，市场普遍认为，IMF改革问题是否能在本次G20财长和央行行长会取得突破性共识，结果尚难断定。欧盟委员会主席巴罗佐20日再次强调，目前IMF的改革已被拖延，欧盟为IMF改革表现出了灵活性，希望其他成员能拿出相应的行动。

　　由于当前全球金融监管改革相对趋于停滞以及IMF改革面临重重困难，一些人士则对当前G20的凝聚力和未来前景产生担忧。有专家表示，随着G20首尔峰会日益临近，两年前为帮助稳定全球金融体系而聚集在一起的G20已失去了凝聚力。“G20峰会是真正有新兴市场国家参加的世界经济和国际金融问题的最高合作机制。”左小蕾表示，G20代表了世界66%的人口以及85%的经济产值，各国需要建立伙伴关系，以更好地开展合作。而联合国秘书长潘基文19日也表示，任何一个国家或是集团，不论它有多么强大，都无法单独解决当下面临的主要问题。