我州鼓励创业促进就业小额担保贷款产生实效

　　我州自2003年开展小额担保贷款工作以来，相关职能部门以“保民生、保发展、保稳定”为重点，以“鼓励创业、促进就业”为主题，多措并举，真抓实干，认真落实好小额担保贷款惠民政策。特别是2009年4月省人民政府推行“贷免扶补”新模式以来，我州紧紧围绕“贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助”四项重点狠抓工作落实，为创业人员提供全方位的服务，全力打造“绿色通道”，提供“一条龙、一站式、一体化、零距离”的创业服务，初步形成了“贷免扶补”创业小额贷款、失业人员小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款3种鼓励创业促进就业的小额担保贷款模式，全州鼓励创业促进就业小额担保贷款较好地释放出了鼓励创业促进就业的政策效应，有力地推进了全州促进就业工作，确保了全州就业形势的稳定。

　　在此项工作中，他们一是发放贷款有效地促进了就业增长。2003年至2010年8月，全州共为创业人员中信誉好、经营情况稳定、吸纳就业人员较多的创业者办理失业人员小额担保贷款1669人，发放贷款4995.5万元，带动就业4172人；为32户符合条件的企业办理劳动密集型小企业贴息贷款4056万元，给予贴息资金补贴147.59万元，带动就业3339人。在全州各承办单位和相关部门的共同努力下，我州失业人员小额担保贷款工作没有发生呆坏账，按期还款率达100％。

　　二是培育和帮扶了一批创业者，促进了个体私营经济的发展。通过鼓励创业促进就业小额担保贷款政策的落实，全州共培育、帮扶了1701户个体工商户和劳动密集型小企业。目前，全州注册的60039户个体工商户中，受到鼓励创业促进就业小额担保贷款政策扶持的人员占了2.8％，涌现出了一大批创业能手和致富带头人，很多创业人员从失业者成为小老板，又从小老板成长为企业家，成为了我州个私经济发展的重要力量，为经济发展注入了新的活力。

　　三是促进了就业结构的改善。随着鼓励创业促进就业政策的不断完善，小额担保贷款扶持对象从下岗失业人员拓展到了农民工、高校毕业生、退役军人等群体；扶持创业的人数快速增长，不仅有效发挥了创业带动就业的倍增效应，而且促进了就业结构的改善。我州就业结构由过去主要依靠单位就业，逐步形成了单位就业、自主创业、开发公益性岗位安置就业困难人员就业、灵活就业的良好格局。

　　四是鼓励创业促进就业小额担保贷款工作形成了全社会共同参与，扶持内容“系统化”、“一体化”的良好格局。鼓励创业促进就业小额担保贷款工作由刚开始时仅由劳动保障、财政、国有商业银行等部门承办，对创业人员扶持仅涉及“贷款支持”一项内容，发展到目前承办单位和部门涵盖了劳动保障、教育、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会等政府部门和群团组织，经办银行也拓展了国有商业银行和农村信用联社，对创业人员实现了贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等全方位的扶持。