禄劝翠华镇“三坚持四努力五保障”

　　深化拓展为民服务网络体系建设

　　“民为邦本，本固邦宁”。怎样畅通为民服务渠道，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题？翠华镇在深入开展创先争优活动中，不断更新社会管理理念，做到“三坚持四努力五保障”，对深化和拓展为民服务网络体系建设进行了有益的探索和尝试。

　　坚持以人为本，做到服务大局。坚持把最大限度地维护人民群众的根本利益、最大限度地让人民群众得实惠作为推进基层为民服务体系建设的出发点和落脚点，从群众最关心的热点、难点问题入手，着力解决好关系人民群众切身利益的根本问题，在突出全心全意为人民服务宗旨的根本要求基础上，不断提高科学服务水平，打造优良的服务环境，为全县经济社会发展大局服务。

　　坚持依法办事，做到高效廉洁。坚持依法、遵规、履程办事。制定“中心廉政建设责任追究制”，杜绝吃、拿、卡、要、乱收费等违规违纪行为；制度“中心服务事项限时办结制”，简化办事程序，切实做到廉洁服务，高效办事。逐步建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，坚持各种行之有效的民主监督制度，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，确保公共权力的公正、有效运行。

　　坚持结合实际，做到群众满意。坚持从实际出发，以服务重点工程、民生工程为导向，不断整合全镇行政资源、优化资源配置，切实做到围绕中心工作服务办事群众、不断创新服务方式、拓展服务领域。自觉做到在思想上尊重群众，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；在感情上贴近群众，同群众多接触、多交往、多联系，多到困难大的地方去，多到群众意见多的地方去，把党和政府的关怀带给群众；在工作上为了群众，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

　　努力完善设施，争取满足需求。建成为民服务中心办公大厅180平方米，实现集中办公，按照“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭服务”目标要求完成为民服务中心基本框架建设，组建为民服务窗口12个、1个效能监督办公室，配备电脑3台、办公桌椅50余套；架通6M光纤网络服务信号；同时完善咨询电话、导办台、意见箱、公示牌、信息公开栏等服务设施，确保满足服务需求，营造舒心服务环境。

　　努力转变职能，争取领域拓展。牢固树立“为官一任、发展一方”的责任感、“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“造福于民、取信于民”的使命感，坚定发展信心，强化发展举措，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展。弱化审批管理职能，强化为民服务功能，创新社会管理体制机制，改进工作作风，简化办事程序，不断提升公共服务能力和水平，满足群众和各类办事人员多样化、个性化服务需求。今年来登记办理综治维稳、家电下乡、政策补贴、新农合、合作医疗、户籍办理、技术推广以及法律法规咨询等各类事项632项，开展民情恳谈300余次，收集民情民意282项，切实为群众提供了方便、解决了问题。

　　努力强化管理，争取服务到位。带班领导、办事人员、公章及手续进为民服务中心，明确服务职责，统一作息时间，周末轮流值班，提供全天候、无障碍服务。对为民服务中心服务机构、服务流程、服务机制、监督机制进行再造，调整充实了社会事务服务窗口、农业发展服务窗口、社会矛盾调处窗口、警务便民服务窗口、流动党员管理服务窗口、法律援助窗口6个窗口，成立乡村财乡管服务中心和信访维稳中心2个专项工作机构和15个为民服务中队、17个为民服务站。为民服务站实行驻点包村，负责全程代办和按授权代办基层群众和企业法人需要办理的事项，争取把服务送到最基层，方便办事群众。不断提升、营造出全镇高效运转、规范透明的为民服务体系工作平台和管理机制。

　　努力协调衔接，争取多级联动。积极联系县政务服务中心和17个村为民服务站，镇为民服务队也经常下村进组提供上门服务，实现多级联动。按照“一般事项立即办、特殊事项承诺办、重大事项联系办、上报事项负责办”的原则，对程序简单，可当场或当天办理的即收即办，直接办理；对符合法律条规的“先办后补”；对涉及多个部门，需审核或现场踏勘的事项，实行联合办公；对需要上级审批的事项，提供职权范围内的证照办理、委托受理、全程代办等服务。

　　强化组织领导，保障责任落实。镇党委、镇政府把深化基层为民服务体系建设工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，党政主要领导作为第一责任人亲自抓，确保了责任的落实。选派素质高、业务熟、协调能力强、工作经验丰富的业务骨干到服务中心工作，保证人员的到岗到位；经常听取中心运行情况汇报，及时研究解决好服务站建设过程中遇到的实际问题；建立领导带班制，每周有一名班子成员带班，16名具体工作人员负责各窗口及综合办公室的具体工作，确保群众来镇天天可办事，随到随办，真正做到了办事简洁、方便群众的要求。

　　完善制度建设，保障操作规范。细化中心内部各项管理制度，制定中心工作职责、走向报告制度、学习制度、作息制度、考勤制度等；在为民服务工作中，建立公开办事制度、完善工作责任制度、推进信息联系沟通制度，建立健全首问首办制、限时办结制、服务承诺制、问责制四项制度；实行“五公开”（即公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限及收费标准）管理制度；实行A、B角工作制，统一标识、严格要求，确保项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位、操作规范到位。

　　强化考核督查，保障高效运转。设立效能投诉电话、意见箱和举报信箱，畅通办事群众投诉渠道，加强对为民服务中心（站）服务工作的监督。每年进行一次组织开展评选表彰，将深化为民服务体系建设情况纳入年度目标督查考核和党建目标考核范围，切实增强工作的积极性和主动性，保障高效运转。

　　强化舆论宣传，保障氛围良好。充分利用广播、宣传单、村情简报、公开栏、服务队口头宣讲等途径，结合创先争优活动宣传工作，广泛开展深化为民服务体系建设的宣传、发动，让每个群众都知晓基层为民服务体系建设的内容，营造出良好的社会氛围。

　　勇于探索创新，保障持续深化。结合实际，大胆探索，勇于实践，不断创新，善于发现和积极宣传在深化基层为民服务体系建设工作中涌现出的好经验、好典型，每年进行一次表彰奖励；结合创先争优活动，创新设立党员先锋岗，充分发挥党员的先锋示范和引导作用；开设带班领导接待室，群众若对服务不满意，可以直接找到带班领导。通过这样不断探索和创新，推动全镇为民服务体系建设持续深化。

　　为民服务中心建立了密切联系群众的新纽带，架起了一座与农民联系的桥梁，拉近了基层干部与群众的距离。构筑了为农服务的新平台，加速了城乡一体化进程。拓展了农村基层组织建设的新阵地，夯实了党在农村的执政基础，为社会主义新农村建设提供了强大的政治和组织保证。