中国再次站到转型的十字路口。未来五年中国的走势，很大程度上取决于政治体制改革怎样切实保障经济体制的改革成果。随着未来5至10年的目标确定，经济社会转型背后的政改思路亦隐约可见。

　　亮点：从“国富”到“民富”

　　近年来中国社会公平正义的问题越来越突出，收入分配调整成为当务之急，“是到了政府‘打开粮仓’的时候了。”

　　此前，国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。

　　中央社会主义学院原副院长、中央党校党建专业博士生导师甄小英在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示，“国富”到“民富”的转变，让中国的富民之路又见曙光。

　　事实上，“民富”的提出早有端倪。温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议回答中外记者问时说道，“一个国家的财政史是惊心动魄的。

　　如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义……我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”

　　如何切好这块蛋糕，考验执政理念和执政水平。现在是到了政府“打开粮仓”的时候了。

　　前声：多位经济高官调任中西部

　　中国正在由善抓经济的效率优先型官员向“追求公平正义”文人治国方向转变。

　　今年9月以来，中共中央政治局九位常委密集赴各地考察调研，足迹遍及东中西部不同类型的省区，为十七届五中全会预热。

　　在密集调研的同时，配合“十二五”规划的人事调整也提前布局。

　　2009年11月底，河南、福建、辽宁、吉林、内蒙古五省(区)党委书记职务调整，此次人事调整范围涉及东南沿海、东北老工业基地、中部地区以及国务院组成部委。2010年8月至今，贵州、黑龙江、江苏、江西、河北、辽宁、甘肃、陕西等省再次更换了省委书记、省长、副省长等负责人。

　　作为中共“十二五”和“十八大”之前的省部级干部流转，两轮人事调整被认为具有强烈的风向标意义。一位政情观察人士在接受采访时分析，新的人事调整中，“50后”成中坚、“60后”崭露头角。“表明中国正在由善抓经济的效率优先型官员向‘追求公平正义’文人治国方向转变。”

　　此外，在频繁的人事调动过程中，中西部地区交流的力度正在加大，出现了多位经济重镇高官调任中西部地区的现象。“实现民富的困难地区正受到越来越多的重视。”上述人士称。

　　信号：转型过程释放政改诉求

　　深入推进三大转型进程中，中国的政改深化隐约可见。

　　进入10月，关于“十二五”的思路开始明晰，未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。转型进程中，中国的政改深化隐约可见。

　　这样的改革并非易事。10月12日，中共中央党校党的建设教研部主任王长江在人民网撰文指出：“改革难以推进，一个很重要的原因，就是既得利益在作怪。”“我不能说党内既得利益集团已经形成，但是既得利益非常厉害，而且很可能朝着既得利益集团的方向去发展。”

　　王长江说，改革进入深水区后，不触及政治体制的问题，想继续向前就很难。党政关系仍是政治体制改革的核心，而解决的途径是温家宝总理在深圳讲话中提到的“要从制度上解决权力过分集中的问题”。“当务之急是要建立一个超脱于既得利益、部门利益之上的机构，来做制度建设方面的工作，这个机构可以设计出多种方案，由决策者来选择。”

　　随着决定未来大局的会议临近，来自高层的政改声音还是让人看到希望。10月3日，温家宝总理在接受美国有线电视新闻网(CNN)专访时表示，“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。”温总理总结了他的四点政治愿望：要让每一个中国人活得幸福而有尊严；让人民感到安全有保障；让社会实现公平正义；让每个人对未来有信心。

　　《中国新闻周刊》