王佳

　　“一个城市的基础设施建设，是按十年一遇的洪水防范，还是百年一遇的洪水防范，这是两个完全不同的概念。如果按照百年一遇的情况去建设，我们的财力物力根本无法支撑。那么这个客观的两难选择，该如何做？”一位不愿透露姓名的海南省官员问。

　　由海南省特大暴雨灾害引发的“泄洪事件”至今仍挥之不去，这场特大暴雨造成的一个重要影响就是，海南省的城市规划建设工作被提上重要日程，上述官员告诉记者，这些问题现在每天都在探讨研究。

　　海南省经济学会常务理事、特约研究员云汉屏认为，这次水灾固然有地理上的原因，但是在城市基础设施建设方面存在考虑不足、应对乏力的情况。

　　据统计，截止到10月10日数据，全省受灾面积超过90%，共有16个市县、202个乡镇(街道)受灾；受灾人口273.88万；共计倒塌房屋3064间；直接经济损失约为91.4亿元。

　　“这里面反映出来的问题是海南基础设施，如给排水系统建设的薄弱和应对突发事件没有相关预警和经验的问题。”安邦咨询城市组高级研究员唐黎明分析，“比如景区酒店就应尽早提示不应进行水上项目，气象部门、旅行社、地质灾害部门都应提早做出出行提示和预警。如果早点儿这样做，就不会使游客遭受不能安全出行的危险。”

　　另一方面，海南省绝大部分旅游市县市区出现主干道积水、洪涝现象。海南省旅游发展委员会副主任邓小刚表示，这暴露出城市基础设施和旅游基础设施建设不足。

　　“海南省的地貌是中间高，两边地形低，又临海，所以给排水系统非常关键。从这几年政府基础设施投资导向来看，大手笔的项目都在机场港口铁路上，地下管道、道路等城区基础建设很少受到重视。”唐黎明说。

　　在以地产项目开发为支柱的发展模式下，海南省公共基础设施建设的缺陷也暴露无遗。

　　2010年6月8日，国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，根据该文件，海南将加快开发包括三亚亚龙湾国家旅游度假区在内的17个旅游景区与度假区，加快建设游艇码头、博鳌机场、东环铁路、邮轮母港等基础设施。

　　事实上，随着今年剧烈抬升的房价，进一步推动了房地产投资热潮。海南众多城市今年纷纷上马地产项目。如琼海市9月份启动的计划投资近3亿元的商业步行街；万宁规划109公里长海岸带的开发建设，今年，神州半岛项目、石梅旅游区项目、中信国安项目建设火候不减，海南国瑞地产、美国米高梅娱乐集团等企业又加盟开发建设……这些项目中，基本上没有系统的水利、城市管网等基础设施建设蓝图。

　　“海南自2000年至今已经发生大规模水灾不下五次，多台风气候使海南本来就应该重视城市排水问题。”海口市某房地产公司负责人车先生认为。

　　在10月11日举行的救灾安置动员会上，海南省省委书记卫留成直言不讳地说，许多人关注海南农村受淹、农业受损的情况，实际上文昌、琼海、万宁等市县的城区居民和商铺也损失惨重。卫留成表示，将来公路建设要充分考虑抵御洪水灾害的因素，提高建设标准。

　　记者在海南省住房和城乡建设厅了解到，10月9日，该厅已召集全省46家勘察设计单位280名专业技术人员，前往各地进行调研，对城市基础设施及危房进行摸底排查，对水库、水利设施等进行“问诊”。

　　云汉屏表示，根据省高层的态度，今年通过的国际旅游岛发展规划方案，今后可能会写入更多与民生相关的内容，其中应包括城市基础设施建设。

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