城镇化脚步缘何踢倒菜篮子
作者:■本报记者刘洁
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与上世纪90年代相比，如今的哈尔滨在城市规模上已经扩大了两倍，而蔬菜种植面积却减少了四分之三，但城市蔬菜基地的建设，显然没有跟上城镇化的脚步。
哈尔滨市的“菜篮子”现状，其实是全国各个城市的缩影。
眼下，正是秋菜集中上市的时候，然而，来自市场的信息是：和去年相比，哈尔滨的菜价今年只涨不落，白菜、土豆、大葱这“老三样”持续涨价，到目前同比上涨了一倍多。
而来自哈尔滨农业部门的消息说，受干旱等因素影响，加之我国南方和日本、韩国、东南亚等国家蔬菜需求量加大，哈尔滨本地秋菜将大量外销，供给本地市场的数量有限，所以此后的价格还将上涨。
“菜篮子”普遍有点沉
从去年冬天开始，哈尔滨市的菜价上涨就成了各种媒体的报道焦点，而今年入夏以来，极端天气等诸多因素的影响下，菜价飙升，已经不再是新闻。
对于哈尔滨市民而言，“菜篮子”价格越来越沉，已经是跟全国人民一样的感同身受了。
据了解，今年哈尔滨市遭遇罕见的异常气候，严重影响春耕生产，导致今夏地产菜上市晚，成本高，价格普遍升高。农业部门的数字显示，入夏以来，哈尔滨地产菜价格也要略高于去年0.5元/斤左右。
往年，夏天哈市蔬菜市场都是地产菜唱主角，但今年外埠蔬菜却占据半壁江山。据介绍，去冬今春哈市气候条件极端异常，对哈市郊区蔬菜生产带来不利影响，郊区蔬菜育苗和定植比往年普遍拖后20天左右，突如其来的暴风雪，使哈市蔬菜生产再次遭受打击。
菜价高了，让市民的钱袋子吃了亏，但农民并没有因此得到多少实惠。哈尔滨市农业局有关人士介绍说，由于资金投入不足等方面原因，哈市蔬菜生产的基础设施较差，抗灾能力不强，大部分以往建设的蔬菜棚室基地育苗设施、水利工程老化失修；新建的基地灌溉、道路、棚室育苗设施尚不完备。
此外，哈市蔬菜生产基地规模较小，多数地方蔬菜种植比较分散，没有形成集中连片，蔬菜生产的集约化及产业化经营程度不高，未形成“一地一品”的规模化经营格局。
专家指出，虽然近几年哈市农村经济合作组织有了较快发展，但其规模不够大、运作能力不强、服务功能不全，市场、企业、基地以及农户之间联结关系不稳定，尚未形成风险共担、利益共享的紧密经济共同体，制约了蔬菜产业的快速发展。
而业内人士指出，哈尔滨市的“菜篮子”现状，其实是全国各个城市的缩影。
城镇化脚步意外踢倒了“菜篮子”
“菜篮子”价格上涨，让城市居民“颇有怨言”。然而，哈尔滨市农科院一位专家表示，长期以来，城市发展战略中的“被忽略”才是“菜篮子”问题的根本原因。他有一个形象比喻：城镇化的脚步踢倒了“菜篮子”。
根据哈尔滨市农业部门提供的数字，对比近20年哈市蔬菜相关资料后不难发现，哈尔滨市的蔬菜种植面积在不断地缩小，蔬菜的价格在不断地上升。
1975年，为了缓解冰城初春和入冬两季蔬菜供应紧张问题，哈尔滨市提出“大打郊区蔬菜生产翻身仗”，在哈市的近郊兴建一批蔬菜生产基地。蔬菜基地的面积一度达到14万亩，这一措施比农业部1988年提出的“菜篮子”工程足足提早了13年。
1985年末，哈尔滨市政府制定了蔬菜副食品发展规划，正式提出“菜篮子”工程，把解决蔬菜产销列为综合治理哈尔滨的十件大事之一，在近郊筛选出130个村，开始标准化蔬菜基地建设，分期分批建设高产稳产、旱涝保收菜田20万亩。
至1990年，哈尔滨市的蔬菜保障体系基本完成——蔬菜基地村100个，新建育苗中心49处，温室面积发展到35万平方米，大、中棚发展到4300亩。修筑田间道路150公里市场供应数量充足、品种齐全、质量优良、价格适中，基本消除了哈尔滨市春夏之交、夏秋之交两个蔬菜供应小淡季。
专家表示，1978年至1990年，是哈尔滨“菜篮子”发展的黄金时期，但此后城市建设规模不断扩大，城镇化的速度也在不断加快，蔬菜基地因在近郊，所以就“一马当先”地被纳入到新城区的规划中。此后，蔬菜基地的面积以每年1300亩的速度减少，蔬菜供求矛盾开始显现。
对比蔬菜种植面积和农作物总种植面积后可以发现，从1949年至1975年之间，哈尔滨市的蔬菜种植面积基本低于总面积的30%；在1975年开始“菜篮子”计划后，哈尔滨市周边的蔬菜种植面积从1974年的20840公顷激增到1975年的27260公顷，所占比例也一直处在30%以上。然而自1990年后，城建的规模加速扩大，至1998年市区“菜地”面积达到最低值，骤减至18077公顷，比1975年的峰值减少了近1万公顷。
统计显示，20年间，哈尔滨市市区范围内的蔬菜用地已经从16万亩锐减至4万亩，而且剩余的4万亩菜地也存在灌溉、交通等问题；现在哈尔滨市人均日消费蔬菜1公斤，比全国平均值少0.3公斤；每年哈尔滨市从外地调入的蔬菜已经从几年前的3亿公斤增加至现今的5亿公斤。
与上世纪90年代相比，如今的哈尔滨在城市规模上已经扩大了两倍，而蔬菜种植面积却减少了四分之三，但城市蔬菜基地的建设，显然没有跟上城镇化的脚步。
让“菜篮子”成为市长一号工程
“菜篮子”、“米袋子”是天下第一号工程，据哈尔滨市有关负责人介绍，目前哈市新一轮“菜篮子”规划已经出台，将利用今后5年或更长时间，使全市蔬菜种植面积达到210万亩，同时在“一圈两带”上新建标准化蔬菜基地120个，新增蔬菜面积50万亩，同时还将新建蔬菜贮藏库20万平方米，使全市窖储面积达50万平方米，冬春淡季地产蔬菜自给率达到50%以上。（14G1）
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