商务人士认定标准有望放宽【财新网】（特派台北记者 唐家婕）大陆商务人士台湾自由行有望进一步松绑。

　　台湾媒体12日报道称，陆委会近日将讨论松绑大陆商务人士来台相关规定，包括由大陆公司作保、开放商务人士自由行；发放长效期多次入境许可证；放宽现有必须“商务需要”才可申请携眷来台的规定，商务客来台时可以申请亲属陪同。

　　商务人士的认定标准可望放宽至“准备从事开业、来台投资，经政府许可”。长期多次入出境许可证 （入台证）的发放对象，也可能从目前仅限“主管机关”认为有必要，放宽为“目的事业主管机关”。

　　这是自台湾“行政院长”吴敦义于10月6日公开表示“陆客自由行一定会开放，但以商务客优先，一般观光客则会再观察”之后，台湾官方再现后续动作。7月初，吴敦义也曾透露希望在2011年元宵节左右开放大陆游客赴台自由行。

　　台湾“交通部”官员表示，目前陆客来台必须先申请旅游文件“陆胞证”，作为搭乘入台班机的许可文件。由于陆胞证必须回“原籍贯所在地”办理，给许多在外地工作的大陆人士增加许多困难。

　　“交通部”表示，商务人士来台大多数是为了工作，一年来台五六次的不在少数，如果每次来台都要申请入出境许可证，非常不方便。目前一到三年的长效期多次入出境许可证，只有“主管机关”内政部有权认定同意，未来若放宽为“目的事业主管机关”都有权认定，包括国科会、教育部、经济部、卫生署等各部会都有权认定，业别将大幅放宽。

　　根据“内政部”移民署统计，2009年核准来台观光的陆客人数近79万人，其中商务专业人士就有15万多人。而2010年来台观光陆客人数可望翻倍，超过130万人。

　　海基会副董事长高孔廉说，大陆地区的组团社数量受限，寡头垄断，陆客选择组团社付出的费用高，享受的待遇低，通过陆客自由行可解决部分问题；目前也已开放团体旅客来台期间可享有1/3的自由活动时间，以达到部分自由行的效果。

　　至于开放商务人士优先自由行理由，吴敦义解释，贸然开放观光客全数自由行，可能影响台湾观光行程质量，对岛内观光业不一定有利；此外商务旅客的高消费力也是考虑因素之一。

　　然而，面对逐步开放的两岸观光旅游，仍有许多问题亟待解决。

　　高孔廉说，推动直航使台湾在观光、文化、经贸上有了更大的空间。两岸直航以来，观光客及商务人士来往络绎不绝，直航班次更从每周270班增加至370班，但这还远远不能满足两岸人员往来的需求。“台湾到大陆一年约500万人次，大陆今年到台湾的人次预估也有150万人，合计600万人往来，一周370班航班怎么会够？”高孔廉表示。

　　据统计，自2009年8月31日两岸定期航班开通至2010年8月，两岸合计飞航14492班次，载客523.7万人次，52周平均每周载客约9.9万人次。

　　高孔廉认为，两岸两会签署协议之后的内容仍有待落实，其中，又以“空运”协议的问题最多，包括维修相互认证，组员的入境文件问题等等。

　　目前，台湾海峡两岸观光旅游协会、海峡两岸旅游交流协会（小两会）也正在筹备，计划10月底正式举行，届时有可能触及陆客自由行议题。而在台湾当局表态陆客自由行缩小范围至商务客先行后，开放时间能否提前到台湾所希望的明年元宵节（2月17日）将备受关注。■