西安理工晶体科技有限公司改变了原有校办工厂的运行模式，完全按照现代企业机制运行，2008年实现销售收入2.1亿元。

　　西安出口加工区。

　　西安同维科技发展有限公司所致力攻克的磁光电流互感器和自聚焦透镜两个项目，都是集光学、特种光学材料、光通讯、电磁学、高压绝缘、电子学、计算机技术等跨十几门专业技术的国际难题，牵头之人需要调动每个学科的顶尖人才，难度可想而知。之所以坚持在西安创业，董事长弓亚斌正是看中了这里深厚的多种学科汇集的科技资源优势。然而，整合这些隶属于不同体系、不同行业的创新资源并不是一件容易的事情。弓亚斌的创业创新之路已经走过了十多年。“艰难，但是前景无限，潜能巨大。”他说。

　　类似的高新技术企业在西安可谓遍地开花。仅在西安高新技术开发区内，近14000家企业中就有70%由当地科技人员创办。密集的高校和科研院所，为西安汇集了大量的科技人才和科技资源，也为西安的经济发展增加了创新的动力和活力。2009年，西安高新区的营业收入、工业增加值和可持续发展能力等四项核心指标在全国56个国家级高新区中位居前三。

　　然而，与西安在全国名列前茅的科技实力相比，西安的整体经济实力却并不充分匹配。客观地看，西安还存在科技资源条块分割、科技资源配置机制不完善、科技创新机制体制不健全、企业创新活力不足、市场支撑服务体系功能弱、科技创新投融资体系不健全等问题。

　　“所谓统筹科技资源，我们的理解是：通过体制的创新，不断促进科技人员的‘解放’；通过平台的打造，促进高校、科研院所、军工单位这些科研机构能量的‘释放’；通过政策的引导，促进深藏在高校、科研院所和军工单位科技设施的‘开放’。”西安市委常委、西安高新区党工委书记岳华峰说，统筹科技资源的核心问题，就是解决科技资源分离、分散、分隔的体制性障碍，使科技创新优势转化成经济优势。

　　 “用活”人才

　　西安最核心的科技资源是44万科技人才、近百万高校在校生。

　　西安市委常委、西安高新区党工委书记岳华峰强调说，如果没有雄厚的人才资源，没有国家的科技体制改革，地处内陆的西安高新区就不可能取得如今的快速发展。

　　“不能否认，在人才流动体制机制方面还存在很多问题。由于缺乏有效的利益驱动机制，科研机构的人员不愿创业；由于鼓励创业机制不完善，创业风险较大，科技人员不敢创业；由于创业服务体系不健全，创业文化不足，加之企业管理知识欠缺，科技人员不会创业。”西安市科技局副局长高继平说。因此，要从体制入手，营造低成本、高质量、适合科技人员创新创业的环境，激励科技人员在市场竞争中实现个人价值最大化。

　　“百名院士创新创业工程”是西安高新区2004年开始实施的一项重点工程。工程开展6年来，在引进科技领军人物及优秀团队、推动区域科技自主创新进程、加快重点项目产业化方面均产生了积极的作用。目前，已经有68位院士领衔创业创新，院士创办的高新技术企业销售收入年均增长达到60%以上。

　　对高端科技人才的挖掘只是一方面，对科研院所内部的科技人才进行激励和引导显得更为重要。中国科学院西安光学精密机械研究所科技处副处长王炜对记者说：“研究所专门出台了《科技成果转化管理办法》，以多种形式对有转化成果的科技团队进行物质奖励。”

　　为了鼓励科技人员对接市场需求，中科院西安光机所还进行分层次考核，针对战略技术研究、基础研究和科技成果转化研究等3种不同科技人才设计不同的绩效考核标准，请产业界人士为致力于科技成果转化的科研人员进行评价，使激励更加有效。

　　在引进人才方面，中科院西安光机所也转变思想，破格引进了只有本科学历的李宏斌作为研究员。李宏斌牵头的企业团队在镁基电池研发领域处于国内领先水平。这也为人才的使用起到了示范作用。

　　刚刚在创业板上市的西安达刚路面机械股份有限公司是由几位高校退休教授创办的高新技术企业，专业从事筑、养路机械设备研究设计、制造、销售和技术服务。

　　总经理孙建西回忆说，当时是西安高新区的领导亲自上门拜访，说服已经退休的老教授投身技术创业，鼓励从未做过生意的老专家们加入创业大军。如果当时没有迈出这一步，已经退休的科技人才就不会走上市场发挥余热，更不会开创如今的局面。

　　达刚的故事被称为“银发创业”，类似的故事在这里比比皆是。

　　西安高新区人才服务中心主任顾海文对记者说：“在西安，高端引领型人才仍然十分缺乏，同时，科研院所里面又沉淀了很多科技人才，目前还不能实现完全由市场进行配置的自由流动，这需要从体制上根本破除这种束缚。”

　　（责任编辑：徐晶慧）