“让被征地农民分享城市化成果，确保原有生活水平不降低，长远生计有保障，是征地制度改革的重点。”10月9日，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春应邀在中央党校作专题讲座时强调。

　　中央党校2010年秋季学期800余名学员听取了讲座。在题为《社会转型与中国土地制度的变革》的讲座中，甘藏春深入阐述了中国土地问题的特殊性和复杂性、当代中国土地制度的基本框架、当前土地管理政策的几个问题，并就社会广泛关注的土地调控、征地制度改革、土地利用监督等问题一一予以剖析。

　　甘藏春指出，中国土地问题具有特殊性和复杂性，土地既承载生产资料功能，又承载社会保障功能；既是生产要素，又是政策工具；既涉及生产关系，又涉及多种社会关系。粮食安全、金融安全、社会稳定等，都与土地问题息息相关。因土地引发的社会稳定问题，越来越复杂，越来越尖锐。随着土地资本化、证券化进程加快，土地问题还关系到金融安全。运用土地政策参与宏观调控，是中国特殊阶段、特殊国情下的特殊选择。

　　甘藏春表示，对待土地问题，应该特别慎重。坚守18亿亩耕地红线，保障粮食安全，实现粮食基本自给，是现阶段最优先的目标。实现粮食安全目标，须严格按照国家确定的用途使用土地，严格限制农用地转为建设用地，控制好用地速度、规模、总量、结构。

　　甘藏春强调，城镇化背景下的农村土地管理制度改革，应实现农地城市化与农民城市化同步。征地制度改革要重点规范征地行为和程序，完善征地补偿安置，调节好农地转用后级差地租收益分配，让被征地农民分享城市化成果。