撇开新茶党一些略显幼稚的言论,美国茶党运动可以视为民主社会的一种自我约束。
近来,茶党运动在美国闹得沸沸扬扬,被誉为美国的“第三种政治力量”。既然号称为“茶党”,并喊出“Taxed Enough Already”,以抗税为号召,自然就有继承美国革命时期“茶党”衣钵的意思。
许多人认为,老茶党之所以起事,是因为当时英国统治者的苛捐杂税所迫。这其实不然。拿印花税来说,1765年不列颠人的平均税负是26先令,而美洲殖民地的税负不足1先令,可谓是“轻徭薄赋”。1773年12月16日,老茶党人将东印度公司的茶叶倾倒在波士顿的海湾中,而当时英国政府对美征税已仅剩茶税一项。从某种程度上说,征此茶税,与其是课税,毋宁说是免税。此前,茶要出口到美洲,英国会在退税中预先扣除一先令。但茶税新法通过后,就改在美洲征收三便士,实际减税四分之三。也就是说,老茶党们倾倒在波士顿港湾中的,实际上是自己的福利。那么,他们为什么还要抗税呢?
柏克在《美洲三书》中对老茶党的“革命行为”如此评论:“他国的人,只依既成的苦难,论断政治中的病因;而在美洲,他们则依据原则的不良,预见弊端、判断苦难”。这句话可算是恰到好处,因为许多美洲人之所以反抗,只在六个字:“无代表不纳税”,即对无节制的政府权力(尽管眼下并无危害)保持警惕。换句话说,他们争的是原则,而不是手头的福利。
从这个意义上说,如果现代茶党确如媒体所描述的那样是场草根运动的话,那么它同老茶党正是一脉相承。许多茶党要求推翻医保法案、削减社会福利,即要求一个管得少、权力小的小政府。大多数茶党并非富裕人士,这种自损的行为该如何理解呢?
当下的美国仍处于严重经济危机之中,奥巴马可能会感到委屈,因为在大福利下,受益者正是许多茶党人士,结果却遭茶党批评为“专制”。评论家说,茶党之兴起,出于感情而非理智,重在破坏而非建设。如果我们撇开新茶党某些略显幼稚的言论,直接观看茶党运动的作用,那么就可以将其视为民主社会的一种自我约束。这是有先例的,早在上个世纪,许多美国人就用“抗税”的方式来约束民主制度下政府之手的自然扩张趋势。比如在1978年6月,加州居民就用公投的方式,促成了降低房产税和限制加税的法案,该法案提出:只有超过2/3的立法者赞同才能加税,从而增大政府敛税的难度。而这确实有助于提高政府的财政纪律。
预测茶党将来的政治影响还为时过早,但可以说,正是这种“幼稚”与“反叛”,使得美国社会始终在震荡中保持稳定。□郑飞(学者)