安监总局：将严处任何

　　替代矿领导下井代班行为

　　10月7日起，国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式开始施行。国家安监总局新闻发言人表示，对于通过任何方式替代矿领导下井代班的现象，都要严肃处理。

　　点评：一个月前，国家安监总局正式公布了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，对煤矿领导带班下井的级别、频率等作出了严格规定，要求所有矿领导与工人同时下井同时升井。此前针对国家要求领导带班下井的规定，一些地方煤矿以突击提拔“矿长助理”的方式应付相关规定，巧打政策的擦边球。这种做法既好笑又令人愤怒。作为领导，不是在加强安全生产方面下工夫，而是在投机取巧方面动脑筋。国家对煤矿安全生产的严格规定总能被煤矿管理者以高超的太极推手无形化解，这就是“夺命煤矿”屡屡见诸报端的主要原因。如果不是安监总局及时出台后续规定严加防控，预计有高度生命危险性的“矿长助理”官职将会在全国各地煤矿遍地开花。7日实施的《规定》明确要求煤矿主要负责人、领导班子成员和副总工程师必须轮流带班下井，而且必须与工人同进同出。面对这么严厉的规定，不知那些“聪明”的煤矿领导还会想出什么对策。

　　上海近日

　　将出台房产税细则

　　有报道称，上海近日将出台房产税征收实施细则，预计年内开征。

　　点评：在房地产调控第二波开始后，房产税又一次作为政策利剑被寄予厚望，按照政策的设计，将会在几个城市试点之后，继而在全国实行。业内传闻，上海、深圳房产税已经获批，进入“部分试点城市”之列。中国的房地产税收体制存在“重交易，轻持有”的弊端，交易环节征重税，但持有环节的成本基本为零。但在住房供给严重失衡、房价畸高不下的局面下，房产税的开征能否起到抑制投机的作用还是未知，如果这个税种的开征没能打击炒房之风，反倒成为了地方政府一个稳定的主体税种，那样的结果是不但加重了购房者的负担，而且还会助推房价走得更高，从而会引发更多不公。

　　四川将立法

　　规范突发事件应对活动

　　10月6日，《四川省突发事件应对办法（草案）》公开征求意见，草案规定，县级以上政府应当建立以个人移动通信终端为平台的突发事件预警信息发布机制和系统，同时建立突发事件信息公开制度。

　　点评：这个正在四川省政府法制信息网公开征求意见的《草案》提出，县级以上政府要建立突发事件信息公开制度，可以利用广播、电视、报刊、互联网、电子显示屏、宣传车和派发传单、逐户通知等多种方式发布预警信息。突发事件信息发布应当客观、及时、准确。以往突发事件发生后，相关信息常常被一些部门以“维稳”为借口“捂”着不让公众知道真相，往往出现小道消息满天飞的现象，闹得人心惶惶，甚至出现不明真相的群众被利用闹事的群体事件。此次四川省建立突发事件信息公开制度，以立法规范突发事件应对活动，迈出了突发事件信息公开透明的第一步。

　　（点评人：徐伟）