美国国会众议院29日投票通过了矛头直指中国的所谓《汇率改革促进公平贸易法案》，使备受瞩目的中美人民币汇率之争再度升级。这种以邻为壑的贸易保护主义举动为脆弱复苏的世界经济蒙上阴影。

　　暗含多重用意

　　美国会近期之所以频频舞动汇率大棒，最重要的现实原因是国会中期选举。在即将于今年11月2日举行的中期选举中，国会众议院435名议员全部要改选，参议院要改选三分之一，涉及37名参议员。鼓噪这项法案的议员以所谓“纠正中美贸易不平衡，夺回被中国夺走的美国制造业就业”为旗号，以外制内，转移视线，笼络选民。

　　另外，美国压人民币升值，使美元相对贬值，不免有减轻外债压力之嫌。

　　目前美国经济最大的挑战在于创造就业，而扩大出口有利于就业。提高出口，归根结底是要找到市场。遍观全球，中国当属规模大、增长潜力好的市场，美国朝野对此心知肚明。一些分析人士认为，美国以施压汇率为名，意欲进一步撬动中国市场准入。

　　此外，美国不愿承认自身竞争力的下降，而宁愿将别国的汇率作为替罪羊。值得一提的是，上世纪80年代美国施压日元升值，并没有纠正美日贸易逆差。

　　引发多方担忧

　　汇率问题升级，引来各方担忧。美国会当中不少议员表示，采取立法方式逼迫人民币升值只会破坏美中经贸关系，招致中国报复，进而损害美国在中国的其他重要经济利益。

　　汇丰银行首席经济学家斯蒂芬·金认为，人民币即使升值，也改变不了中国的竞争地位，“美国应收回其保护主义腔调越来越浓的言论，美国人不应忘记，正是由于中国等债权国的雄厚财力，才使美国的财政刺激成为可能”。

　　美国《纽约时报》刊载评论文章说，责备中国无助于经济。诺贝尔经济学奖得主加里·贝克尔说，人民币低估对于美国消费者是一礼物，因为这使得在中国生产的商品更便宜。

　　不利世界经济复苏

　　记者采访的美国相关分析人士普遍认为，虽然众议院通过了这项法案，但其要成为法律仍面临障碍。尽管如此，美方这种带有浓重保护主义色彩的举动仍然树立了一个糟糕范例，与后危机时代国际经济合作与协调的主流相悖。

　　根据美国的立法程序，该法案在众议院全院通过以后，还要通过参议院的审议。实际上，到10月中旬，议员们就要各自回选区展开竞选。从目前到11月国会中期选举开始前，国会真正可以议事的时间已然不多。更重要的是，中期选举将使三分之一参议员更换，选后的参议院构成存在不确定性。几乎可以断定，在11月的中期选举之前，参议院不会就人民币汇率法案达成一致。

　　国际货币基金组织总裁卡恩28日说，目前世界经济不确定性大，依然需要各国协调合作。如果各国只想着本国利益，只会对全球经济不利。

　　（新华社华盛顿9月29日电）