云南省首家劳动纠纷“调委会”成立

　　核心速读：27日，全省首个劳动纠纷人民调解委员会在西山区正式挂牌成立，今后，在西山区范围内发生的劳动仲裁前和诉前劳动纠纷，将由“调委会”的17名人民调解员先期对劳资双方进行调解。这是西山区推进社会管理创新，化解社会矛盾的又一项创新之举，可及时有效地解决各类劳资纠纷，减少当事人仲裁、诉讼成本，提高调解率。

　　西山区劳动纠纷人民调解委员会由西山区总工会、区人民法院、区人力资源和社会保障局、区司法局四部门共同牵头成立，是以化解劳动纠纷为主要职能的区域性、行业性人民调解组织。调委会设立在西山区便民服务局农民工维权中心和法律援助中心。西山区10个街道办事处也同时设立劳动纠纷调解工作室。

　　四大优势显现调解作用

　　目前，西山区境内共有规模以上的工业企业124个，仅今年上半年，全区各类调委会就受理劳动争议类纠纷207起。作为一个工业大区，西山区十分重视劳动纠纷的预防和化解工作，将其作为社会矛盾化解的一项重要工作来抓。

　　劳动纠纷人民调解委员会成立后，主要针对在劳动仲裁前和诉前因执行国家有关工资、社会福利、保险、培训、劳动保护等发生的纠纷，因用人单位开除、除名、辞退劳动者和劳动者辞职、自动离职发生的纠纷，因履行、变更、解除、终止劳动合同发生的纠纷，因经济补偿和赔偿发生的纠纷及因履行集体合同发生的纠纷进行调解。

　　西山区司法局局长杨茂根介绍，成立劳动纠纷人民调解委员会，可以从四个方面显现出优势 ：“快捷性”，大量要启动劳动争议仲裁程序的案件，通过人民调解的方式可以快速处理，解除职工的后顾之忧；“即时性”，在发生劳动纠纷的第一时间，能及时作出程序性处理，将矛盾纠纷缓解或消灭在萌芽状态；“服务性”，这种调解方式以企业和职工“双赢”为宗旨，加强与企业经营者和职工多渠道沟通；“预防性”，通过建立源头预防、阶段预防、事先预防的手段，形成自下而上的劳动关系预警机制，为有关部门正确处理劳动关系方面问题提供必备保障。

　　全省首创“一站式”劳动纠纷化解

　　为进一步做好劳动纠纷调解工作，维护纠纷当事人的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进西山区的经济建设与发展，西山区还出台了《人民调解参与劳动纠纷调解联动工作机制的实施意见》，工作机制中明确了促裁前及诉前劳动纠纷的调解范围、调解方式及调解程序等内容。机制的建立， 为劳动关系双方促成和谐劳资关系开辟出一条“绿色通道”。

　　按照调解优先的原则，西山区劳动纠纷人民调解委员会的成立，完善了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”大调解工作体系，形成依靠基层组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解劳动纠纷的运行机制。在全省开创了“一站式”劳动纠纷化解工作的先河。

　　17名调解员受聘上岗

　　在昨天的挂牌仪式上，李丽璋等17人被聘任为首批西山区劳动纠纷人民调解委员会人民调解员。为不断提高行业调委会人民调解员的法律素质和依法调解水平，西山区还特别制定了主要针对行业调委会调解员的培训计划，采取以会代训、办班集中培训和现场观摩的方式，由区法院、区司法局每半年组织一次集中培训，行业调委会所在的辖区司法所每季度组织一次辖区行业调委会调解员的培训，培训内容主要为政策理论和法律法规。通过培训提高行业调委会调解人员对行业法律、法规、规章的认识，在发挥人民调解工作优势的基础上，提高行业调委会的工作质量和水平。

　　多个率先构建西山大调解格局

　　近年来， 西山区司法局不断探索新形势下司法调解工作的新途径、新方法，探索运转有序的管理模式，在全市率先成立了医患纠纷调解委员会；率先设立了“人民调解110”机制，该举措将人民调解志愿者工作延伸至8小时以外，极大地缓解了警力不足的现象；建立多方联动调解机制，司法局从提高人民调解案件质量入手，将法院工作的一系列先进方式引入人民调解机制中，在完善人民调解的普通程序的前提下，独创了简易程序，即对简单明了的案件缩减调处程序，所有步骤均在一张表格内完成，节约了当事人的时间，提高了调解员的效率；全区17家派出所均设立了治安、民间纠纷联合调解室，并以人民调解志愿者的方式选聘了21名人民调解员进入派出所协助民警进行案件调解，调解成功率达到98％；率先在区法院和检察院、信访局设立了“人民调解室”；选取当地个人调解能力强，有一定调解经验、人缘好的首席调解员，成立以其名字命名的“个人调解室”，使调解室成为群众乐于接受的化解纠纷的窗口，更好地将矛盾化解在基层，同时扩大人民调解工作的影响力，实现“三不出、四提高、五下降”的工作目标。

　　正是通过不断创新人民调解工作举措，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”的作用，西山区司法局使人民调解由“小调解”向“大调解”逐步转变，为维护全区社会综合治安稳定创出了一条新路。据统计，仅今年上半年，西山区就以街道为单位组织开展民间纠纷排查10余次，经人民调解组织调解达成协议的矛盾纠纷1910余件，调解成功率达96 %。大调解的工作格局，对维护社会稳定、便民为民起到了积极的作用。（首席记者王仪 通讯员李浩南 孙磊）