庞东梅

　　此次《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》规定，对于因企业原因造成土地闲置一年以上的，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。若企业存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为以及违背出让合同约定条件开发利用土地的行为，同样禁止拿地。这一条规定，可以说给房地产企业带来了更大的压力，如果符合上述行为，拿地资格的限制将会对房地产开发企业的未来发展带来短期内的“致命打击”。

　　记者庞东梅一边是房市新政继续强调“方向不变”；一边是房市传统销售旺季来临房市升温，不仅房屋成交量上升，而且日前部分城市传来房屋价格出现上涨的消息。在这一敏感时期，房市是否会出台新的宏观调控措施，成为左右今后房市走势的“风向标”。

　　就在住房和城乡建设部刚刚明确表示加大保障性安居工程建设力度，为保障房安居工程项目开工设定了最后期限之后。9月26日，国土部、住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（以下简称《通知》），不仅再次攥紧了清理闲置土地这一套在房地产开发企业头上的“紧箍咒”，而且再次强调了保障房建设，其中“公租房”建设成为一大看点。

　　在短短的时期内，这两大关乎民生措施的出台，是否意味着更严厉的房地产宏观调控政策将会“紧跟其后”？市场无不在观望。

　　今年以来，国土部对“闲置土地”的清理不断加码，加大了清理的力度。对2000多宗土地闲置案件的曝光披露，更是显示出国土部清理闲置土地的决心。此次《通知》规定，对于因企业原因造成土地闲置一年以上的，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。若企业存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为以及违背出让合同约定条件开发利用土地的行为，同样禁止拿地。这一条规定，可以说给房地产企业带来了更大的压力，如果符合上述行为，拿地资格的限制将会对房地产开发企业的未来发展带来短期内的“致命打击”。如果一些违规房地产企业被迫退出了土地市场，必然将会给房市带来影响。

　　此举不仅有利于维护房地产市场的正常秩序，推动房地产市场进一步走向健康发展，而且也将对房价带来影响。业内人士分析认为，如果此规定得到严格执行，一些房地产开发企业必然会想方设法加大开发土地的力度，急需资金的房地产开发企业，很有可能会通过促销等方式加大销售来获得资金流，从而推动房价的回落。今年以来，我国房地产开发投资的增速一直保持较高增速，甚至远高于城镇固定资产增速，其中一个重要原因就在于我国不断加大清理土地闲置的力度，在这一压力下，许多房地产开发企业加大了项目开发的力度。

　　此外，在闲置土地的清理中不乏由于地方政府原因所造成的土地闲置，《通知》中对这一问题提出的解决方案，尤其是“不得将两宗以上地块捆绑出让，不得毛地出让”的明确，都有利于避免违规“大宗土地”的出让，从而维护土地市场的正常秩序。

　　此次两部门联手整治土地市场，其中不乏民生色彩。不仅在各类保障性住房供地程序上给予政策倾斜，并且还明确对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地，以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。对于没有完成上述住房供地计划的地方政府，不得向大户型高档住房建设供地。

　　从此次两部委强调严格查处擅自调整容积率行为，同样具有民生色彩。在房地产市场，通过打“擦边球”的方式擅自调整容积率，突破住房套型结构比例，不按要求配建保障性住房已经屡见不鲜。这一违规行为造成了市场房屋结构比例失衡，小户型的比例过小，让诸多“夹心层”购房者更是“雪上加霜”，原来想拥有自己的“蜗居”也并不容易。此举不仅有利于减少相关环节的腐败问题，还有利于维护保障性住房的建设。

　　最为人们关注的是此次“公租房”政策的再次亮相。让百姓“住有所居”是我国政府的责任，面对低收入人群的住房难问题，我国从“经济适用房”建设的探索到廉租房的摸索，都体现出浓厚的民生色彩。

　　从今年年初的土地政策中，并没有涉及到“公租房”供地的相关内容，在向保障性住房供地倾斜政策的表述中，提出的是“保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房”这三类政策性住房。此次《通知》明确提出，在三类政策性住房用地不低于住房用地供应总量70%的基础上，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。这一突破性的规定，具有重要的民生意义。看来，“公租房”的建设，不再是停留在理论上的讨论，而是提上了日程。业内人士估计，今后“公租房”的建设，有可能会成为未来政策重点。

　　对于今后房地产宏观调控是否继续“加码”，人们高度关注。但是，从此次《通知》中我国加大打击“囤地”力度，加大对保障性住房建设的资金投入和政策倾斜，足以看出让百姓“住有所居”，切实解决人们的“住房难”这一民生问题，仍将是我国政府不懈努力的方向。