宋冰 王晓静

　　内蒙古文物局文物处处长王大方最近心情应该略略轻松了。在前不久疾呼秦长城遗址保护经费紧张过后，内蒙古自治区和相关单位就拨了1000万元经费，500万元用于长城沿线立碑、看护，500万元用于对一些破坏尤为严重的地方进行修复。“这1000万经费能够起很大作用了。”王大方告诉《第一财经日报》记者。

　　内蒙古境内长城分布极广。据统计，内蒙古自治区拥有秦长城、汉长城、魏长城、金长城、赵长城、明长城等，总长1.2万公里，占全国长城总长度的一半以上。而文物专家调查称，内蒙古长城的保存现状与全国一样：1/3基本完好，1/3残破不全，1/3不复存在。

　　“万里长城，每一公里的修缮费用就要150万元。”王大方向本报记者介绍说。而当地每年的保护经费只有100万元，可谓杯水车薪。体量如此巨大，单单靠文物管理部门的人力、物力，是远远达不到保护监管效果的。

　　而且，由于长城多处在经济水平相对落后的地区，当地居民受利益驱使，文物保护意识淡漠。在对一处地矿破坏后就迅速转移地点，这种“游击战术”也给当地文物保护带来了相当大的难度，同时也给矿产资源开发带来毁灭性的灾难。

　　针对这种“游击战术”，2006年10月，国务院公布的《长城保护条例》，就规定了每段长城必须确定保护机构、设立长城保护标志、建立长城档案并划定保护范围。对于地处偏远的长城段落，条例特别规定地方政府或文物部门可以聘请长城保护员对其进行巡查、看护，调动当地老乡充当长城保护员这样的方式管理。

　　但《长城保护条例》在实施以后，长城仍然数次遭到大范围的肆意破坏。“保护长城最重要的是宣传、立碑和看护，但其以前主要是经费不足，根本不够用。”王大方说。

　　不过，这次的经费下发后，事情将大有好转。王大方介绍说，在明年5月之前，万里长城沿线的立碑、看护将全部落实。这也意味着，长城保护工作多年面临的“游击战式破坏”困境，在这次之后或许会真正出现破局。

　　王大方介绍，目前内蒙古考古所和各盟市的文物局合作组建了长城资源调查队，有200多个人组成了20支队伍，根据GPS点以及一些容易出现破坏问题的点，设定了立碑地点。不同地段的立碑规格也不同，分为大碑、中碑、小碑。主要标示出长城保护、严禁挖掘的意思。“这些碑主要起个标志作用，毕竟长城沿线1万多公里，如果沿途没有个标志，很多时候都没人知道是长城遗址。”王大方说。

　　立碑之外，这次还重点强调了责任到人制以及经费到人制。“立碑上会有编号，就可以和相应的长城保护队伍中每个人对应起来，每个人看护5块碑。这样从各盟市的文物局长，到旗下的局长，再到具体的看护队伍，层层责任落实。”王大方介绍。

　　而长城保护员大都是当地文化部门找到的牧民、农民等。每个看护人都会签订合约，兼职看护立碑，巡查长城沿线，作为回报，每3个月能拿到补贴近2000元钱。王大方说，不同地区的草原会根据自身实际情况来组建长城护卫队，比如有些盟市，纷纷成立了马队、骆驼队来进行巡视。这种基层蹲点看护的方式，正好是之前破坏者“游击战术”的克星。

　　这样，一方面由于保护队成员多为当地的群众，使得长城得到了最基层力量的保护；另一方面也在当地群众中起到了良好的文物保护教育。“是穷办法，也是好办法。”王大方表示。