作者:■程武

　　一个由旅游业界提出的新理念，很可能会引起我们经济界人士普遍热议的话题，这个理念就是当前应该大力发展“中国服务”。在9月28日在京召开的中国服务发展论坛上，来自国家发改委、国家旅游局、国务院发展研究中心、北京大学等部委和机构的官员、学者、企业家们，围绕“中国服务”这一全新概念，开展了热烈的商讨。

　　发展制造业，我国有比较优势。我国用了三十年，成为了“世界工厂”。但随着劳动力成本不断提升、能源和矿产资源的不断消耗以及环境保护力度地不断增强，我们不可能保持制造业的优势。“中国制造”今后是否能具有可持续的吸引力和竞争力，其关键就在于能否插上“中国服务”的翅膀，例如提高我们在研发、设计、物流、销售等环节的能力，就可以大大提高我们产品的附加值。服务业，尤其是现代服务业，应成为我国发展的新经济增长点。未来三十年，我国应该把“中国制造”和“中国服务”结合起来，它们应成为中国经济发展的两个轮子，带动我国经济腾飞的双翼。

　　有数据表明，全球服务业增加值占GDP比重平均在60％以上，主要发达国家为70％以上。而多年来我国服务业增加值占GDP的比重却一直徘徊在40%左右，甚至低于发展中国家55％左右的平均水平。特别是生产性服务业发展严重滞后，不仅比重低，整体水平也落后；同时，服务贸易相对规模小、持续逆差、国际市场占有率低、竞争力弱、知识化程度和附加值低；此外，服务领域利用外资规模有限，其占中国利用外资总额比例只有40%左右，而世界范围内服务业投资比重已经达到70%。

　　当今，服务业发展水平已经成为一个国家现代化程度的重要标志。而我国服务业发展的滞后，不仅严重制约了经济转型和产业结构的升级，也令我国在资源、环境方面付出了沉重的代价，并且在经济自主权、产业主导权、市场话语权等方面不得不承受前所未有的考验。

　　笔者认为，当前我国服务业发展最大的制约在于观念和体制上的偏差。一方面，对经济增长方式转变、经济结构转型的紧迫性和重要性的认识，过于形式化和表面化，往往停留于对资源耗费、环境污染等表面现象的批判；对如何实现经济增长方式转变、经济结构转型的理解和把握，也过于机械化和教条化，往往就技术创新谈技术创新，就制造业谈制造业，而没有认识到20世纪50年代以来，服务业才是引领和推动技术创新的根本动力，服务业尤其是生产性服务业全面发展才是制造业升级和产业结构优化的突破口和着力点。另一方面，观念认识的差距，又进一步导致了我国服务业长久以来受制于垄断性、行政性、封闭性的体制框框。

　　正是由于认识到服务经济在引领和推动技术创新，促进经济转型、产业升级和就业增长的重大作用，我们欣喜地看到，我国政府已经将加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措。前不久，李克强副总理发表讲话时指出，加快发展服务业必须先要摒弃传统计划经济体制下重产品、轻服务的观点，同时要创新体制机制，鼓励、支持和引导非公有制企业进入服务领域，加强法律法规和社会信用体系建设，形成有利于服务业加快发展的良好环境。（29C3）