【深圳商报讯】（记者 张惠屏）昨天，市政府提请市五届人大常委会第三次会议审议的《深圳市河道管理条例（草案）》（以下简称《条例》）透露出一个信息：为扭转我市河道管理比较薄弱的局面，法规对违法填堵、覆盖河道而拒不恢复的责任者，增设了按日处罚一万元的规定。

　　我市河流绝大多数河道短小，呈雨源性河流特征，缺乏动态补充水源。据统计，全市流域面积大于1平方公里的河流（包括河道沟叉）近310条，其中流域面积大于5平方公里的河流有106条。

　　出于城市建设和经济发展的需要，河道不可避免存在被占用或覆盖、填堵的情况，《条例》在尊重现实并不影响河道安全行洪的情况下，对覆盖、填堵河道制定了最严格的许可条件和程序，同时要求按照等效等量的原则进行补偿，增加覆盖、填堵单位的使用成本，尽可能减少此类涉河事项。

　　为了扭转我市河道管理工作比较薄弱的局面，《条例》规定了违反河道管理的经济、行政和刑事责任，在法定幅度范围内既规定定额处罚的措施，还增设了按日处罚的规定。擅自填堵、覆盖河道（即将明河改为暗渠型式，但跨河兴建的市政路桥的必须结构形式除外），或者违背填堵、覆盖批准规定的，由水务主管部门责令其限期恢复原状，并处20万元罚款；逾期拒不恢复的，由水务主管部门按日处以1万元罚款，罚款最高不超过300万元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。有城市建设行为的，同时应当追究进行建设的主管机关负责人的行政责任。

　　市人大常委会城市建设和环境资源保护工委在初审报告中，建议将该《条例》的立法形式由较大市立法改为特区立法，以简化程序，解决较大市立法周期较长的问题。