制约创新的四对矛盾

　　一国技术创新体系的核心是人才，而对国家技术创新战略来说，妙算的关键就在于拎清环境形势及影响，并营造创新环境和注重人才的培养。

　　黄光绍 何 颖

　　成功的事业必须具备两个成功的条件：其一是变革机会；其二是战略妙算。

　　技术创新体系的核心是人才，而对国家技术创新战略来说，妙算的关键就在于认清环境形势及影响，并营造创新环境和注重人才的培养。

　　在经济的全球化趋势下，我国的创新环境是由我们和其他各国共同营造的，而各国利益的冲突必然反映到环境中来。这就形成了环境对我国创新活动支撑与制约并存的复杂局面。因此，我们在把握环境形势时，必须认清以下四对矛盾：

　　其一是机会的竞争与垄断。创新机会来源于某种社会需求。如果满足同一需求的手段并非唯一，就会出现竞争。当某种满足需求手段受到专利保护时就形成了垄断。

　　其二是市场的关闭与开放。各国在开放要素市场的同时，又不愿被他国占领国内市场，由此必然设壁垒以关闭本国要素市场；另外，本国的创新成果需要向他国销售以壮大产业，所以某些大国在封锁本国要素市场的同时还在谋求打开他国销售市场。

　　其三是市场的认可与排斥。决定创新成败的关键因素往往不是技术，而是非技术因素，关键是市场态度。被市场排斥的技术成果必定夭折。

　　其四是人才的流失与聚集。创新人才可以从环境向创新主体聚集，也可以从创新主体向环境疏散。

　　在矛盾重重的创新环境中，我们更关注不利因素对我国技术创新活动的影响。

　　首先，底层技术垄断和要素市场封锁压缩了我国产业的创新空间。信息技术的原始创新机会极少，绝大多数机会都是跟随创新的，但是跟随所需的底层技术往往都被专利保护。由于我国上游技术整体薄弱，因此离不开国外上游技术的支撑，但国外对华技术禁、限运政策又大大滞后了我国技术研发时间，并压缩了技术研发空间。

　　其次，市场排斥导致我国创新成果夭折。由于我国和跨国公司的创新成果在技术、成本、质量上存在很大差距，我国创新成果往往因被市场排斥而夭折。

　　再次，人才流失疏松了我国创新主体内核。当前，在华就地取“才”开展研发的跨国公司日益增多。目前，跨国公司在华本土化的比例已经超过了95%，其优良条件和优厚待遇成为我国信息技术人才流失的主要诱因。

　　为了改善环境的不利影响，政府应该大力创造环境的有利因素。首先，政府要引导创新的方向。其次，再好的科技规划若没有有力的配套政策也只是一纸空文。在诸多政策中，涉及资金和市场的政策最为关键。除了规划和政策外，在可能的情况下，政府有必要亲自参与全国性创新活动组织。再次，政府要保护知识产权，推动标准制定。创新成果是一种知识产权，国家要加大相应知识产权保护。为进一步发挥创新成果的盈利能力，各国拼命将本国的创新成果塞进国际技术标准。另外，政府在创新主体的研发实力还不够强大的情况下，任其在竞争性市场中摔打是不明智的。政府应该协助其培育、扩大甚至创造市场需求。为本国重要高新技术装备建立政府收购和采购制度，是国际通行的做法。

　　资金短缺问题是目前企业面临的最严重的问题。当前，我国技术创新活动的资金项目往往偏重于前瞻性、储备性和战略性。由于投放方式的问题，最具创新活力的高科技中小企业往往极难得到支持，很多好项目都因得不到资金支持而无法持续。因此，政府要改变投资结构，更好地帮助企业解决资金短缺问题。

　　政府要帮助企业吸引创新人才，还应该促成创新联盟，通过合作，推动科技成果产业化。

　　（作者系中国电子信息产业发展研究院

　　“黄鹤”战略研究组合）