违建抬头缘于执法“温柔”?
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深圳晚报记者雷丹摄影报道 违建！违建！违建！最近一段时间，各类违建不断被曝光，刚刚过去的中秋假期，也成为某些人抢建的“黄金时间”。本报前期披露了几处违建，记者日前在调查一宗违法乱搭建的投诉获悉，由于我市查处违建的执法主体有所变更，目前街道综合执法大队在“没有明确的执法体制”中继续履行查处职责，执法变得更为谨慎，这抑或成为当前违建有所抬头的原因之一。
市民投诉
架空层变公寓 地下车库成仓库
日前，本报接到家住福业大厦的一位业主的投诉：“3楼架空层隔出了多个小房间出租，地下停车场则变成了仓库，这些乱搭建改变了住宅楼的原始功能，存在着严重的消防隐患！”
昨天，记者来到位于福强路1010号的福业大厦，看到该楼外墙打出了广告，“本栋有单身公寓、仓库出租”。记者以租房者的身份与该小区保安攀谈起来。保安告诉记者：“3楼的单身公寓都住人了，没有空房出租。”随后，记者在3楼发现了10余间与该小区整体外观大相径庭的小房子。
那些标着门牌号的小房子之间的通道有宽有窄，有的房间外面是一处平台，门前的围栏上晾晒了不少衣物，地上污水横流。一户人家敞开着门，记者上前打听，女主人告诉记者，“房子有洗手间，没有厨房，每月租金1300元。”
记者数了数，位于3楼的单身公寓有12间，安装有独立电表，从“拐弯抹角”的设计及整体环境看，这些单身公寓都是新近建设的。与单身公寓紧邻的，是管理处搭建的工作人员的住所。过道里，电线裸露，杂物随意堆放，尽管角落里能看到灭火器，但仍让人不免有些担心。
该小区的负一层原本是地下车库，但现在，负一层里已经没有车辆停放，取而代之的是一间间的仓库。记者了解到，新建的一排仓库都安装了严实的木门，其中一间编号“06”的仓库还住着人。
在负一层，记者找到了一间保安办公室。一位自称姓柳的工作人员告诉记者：“小区里有车的业主不多，地面上有车位可停。地下车库改建成仓库，住着的人是看仓库的，这里空气不好，不宜久居。”谈及3楼的单身公寓，柳姓工作人员告诉记者：“那是架空层！”
相关说法
街道办综合执法大队：执法主体变更 查违遭遇“两难”
福田街道办综合执法大队的张队长向记者表示，他们会尽快对福业大厦架空层和地下车库改造进行调查取证，初步确定该小区有乱搭建行为，会加紧处理此事。
记者在采访中得知，如今的街道综合执法大队在查处违建中遭遇两难境地。接到违建投诉，执法大队都会及时赶到现场处理，但他们在执法中却受到了束缚，甚至有的执法队称“无法下达法律文书，新的法律文书至今没有看到”。
城管执法大队遭遇“两难”，缘于查违工作执法主体的变更。从9月1日起正式生效的深圳市人民政府第222号令，标志着查违工作执法主体的变更“彻底完成”。在《深圳市规划土地监察行政执法主体及其职责规定》中，明确查违的执法主体为规划土地监察机构，而非城管部门。
“去年深圳市‘大部制’改革中，明确查违工作由规划土地监察机构负责，当时城管以为工作要移交了，没怎么管理，没想到那段空白期里违建如雨后春笋般冒了出来。按照严格的政策，城管的代管工作在今年9月1日之前就结束了，目前没有接到任何文件，综合执法大队对违建该不该管，到底怎么管还是没有清晰的概念。虽然我们不敢放松，还在严管，但因名不正言不顺，效果肯定不如之前了！”昨天，一位从事查违工作的城管人员向记者如此诉苦。
市规划土地监察支队：呼吁尽早完善执法体制
今年初，深圳正式组建成立市规划土地监察支队，职能为主要负责全市土地违法、违法建筑的查处，以及农村城市化历史遗留问题的处理。
记者昨天就此采访了市规划土地监察支队。一位相关负责人表示，土地监察支队的成立，有利于扭转用地中存在的违法现象，能加大对违法用地、违法建筑的查处力度。“根据政府的相关规定，各区、街道规划土地监察机构的组建由区级政府主管。”
该负责人强调，“我们只是对各区和街道查违工作进行指导和监督。查违工作实行条块结合，以块为主，主要由各辖区负责，区级和街道规划土地监察机构由区编制部门依法设立。我们也盼着执法体制早些健全完善，那样才能更好地开展工作！”
尴尬现状
城管身份尴尬 查违态度“谨慎”
记者采访了多个街道的综合执法大队，发现他们对查违工作没有丝毫放松，但明显有点力不从心。
福田区某街道综合执法队的陈队长告诉记者：“新的执法体制迟迟没有消息，但目前所有的查违信息都反馈到我们这边，我们照常执法。只要没有正式移交，查违一刻都不会放松。不过，现在的执法比较谨慎，按照规定应该下达新的执法文书，但我们没有拿到，工作自然不好做。按照法律程序而言，我们的执法行为是不合法的。”
记者发现，目前查违的执法体制出现“断层”，各区的规划土地监察机构要么没有成立，要么都在根据自身的情况拟定“办法”。南山区某街道综合执法队的梁姓负责人向记者表示，尽管目前查违的基层执法队伍还没有明确，但城管已经收到了新的查违法律文书。“法律文书落款是‘南山区土地监察大队’，据我所知这个监察大队是个空架子。城管执法人员尽量不开具法律文书，担心被较真的当事人提起诉讼，那就说不清了！”
南山区查违办的一位负责人向记者透露，目前查违工作由城管执法人员承担，以城管的身份去查处违建，确实面临着“想干干不了”的尴尬。“按照计划，除了市里组建了规划土地监察支队外，区里要成立规划土地监察大队，街道办有监察中队，但听说市里作了规划，还处在讨论、研究的阶段，区级的规划土地监察机构自然也没有办法运作。”该负责人强调：“在政策的空白期里，城管对查违工作绝不会间断，但因没有政策的支持，有些处理确实比较谨慎。深圳的空间资源已经极为有限，违法建筑查处的工作任重道远，期待各级土地监察机构能够尽快组建，形成合力遏制违建！”
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龙华十余栋违建已停工
市查违办昨逐宗复查中秋期间违建投诉
深圳晚报记者丁荡新摄影报道 昨天，市查违办兵分多路，对中秋假期发生的违建案件逐一进行现场复查，发现违建案件已经得到有效控制，后续处理工作正在依法进行中。
现场：初查8宗投诉属实
据了解，中秋小长假，市查违办共接到违建投诉21宗，执法人员巡查发现违建3宗，初查共有8宗投诉属实。昨天，市查违办执法人员根据市民投诉的线索，前往罗湖、福田、龙岗、宝安等地现场查看，及时采取处理措施。
在福田区福田街道贝底田村91栋6楼，铁皮屋顶已被扒光，到处都堆放着碎石残料，现场无施工人员。据该街道执法队工作人员介绍，业主原准备把6楼的铁皮房推倒，加建一层混凝土结构建筑，遭举报后已被勒令停工。据悉，该村目前尚有四五十栋类似建筑，均属原村民所有，由于没有消防通道，存在严重的安全隐患，正在向相关部门报建手续。
在龙华街道富联新村164号，记者看到该栋违法建筑已封顶，约12层，脚手架仍未拆，但已停工。记者在富联新村巡查了一番，初步发现十余栋类似违建，大多数在十层以上，有的甚至高达十五六层。该街道执法队工作人员说，7月份接到群众举报后，立即采取行动，已停工两个多月了。对这些违建将来如何处理，正在等待区里相关部门的指示。
在龙岗区永盛昌化工厂，记者看到，厂方原来未经报建砌成的围墙已经推倒。该厂范经理说，他们的违建在中秋节前十几天就被执法人员发现被拆除，中秋假日未进行任何抢建，公司决心吸取教训，通过走正常报建程序。执法人员证实范经理所言属实。
在罗湖区黄贝街道黄贝岭上村，执法人员走街过巷，终于在一家住户的三楼发现，业主借装修之机，把自家的露天阳台用砖与混凝土封闭，上盖铁皮，形成一间新房。执法人员当场要求装修人员暂停施工，等候依法处理。
有市民投诉，中秋假日，罗湖区清水河玉龙新村上区4巷，有一处烂尾楼违法扩建。执法人员介绍，当地有50栋历史遗留下来的违建烂尾楼。今年6月以来，部分人开始动手装修。执法人员除派人蹲点阻止外，先后组织了十多次清拆行动。最新的一次发生在24日下午，他们组织人员将两栋烂尾楼准备做外装修用的竹架彻底拆除。
回应：举报电话全天畅通
市查违办有关负责人表示，中秋小长假刚刚过去，国庆长假即将来临。全市要加大巡查力度，继续保持高压态势，坚决遏制利用节假日违法抢建的不法现象。市查违办12336举报投诉电话保持24小时畅通，及时将投诉案件转各区（新区）查违部门查处。
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