作者:■新华社记者 石庆伟 王晓明
随着一条条高速公路、城际轻轨、高速铁路的大规模建设,以“同城化”为新内涵,以大连、沈阳、长春、哈尔滨等城市为圆心或核心的多个东北大城市群快速崛起,正在撑起我国新的经济增长极的脊梁。
“以城市群为载体的板块经济,已成为带动我国区域增长的主要动力。”辽宁大学经济学院院长林木西教授认为,日益迈向“同城化”的东北城市群,开始展现出新的发展活力。
东北是我国城市化和工业化的先行者,经过多年发展,从南至北形成了辽宁沿海城市群、辽宁中部城市群、吉林中部城市群和哈大齐城市群,区内人口约占东北三省总人口40%左右,生产总值占总量的70%,形成一条纵贯东北平原和辽东半岛的核心经济带。
为顺应区域一体化和我国开放热点开始从南向北梯次转移的局势,东北三省都把“同城化”建设作为各自城市群发展的新目标。今年以来,东北最大的中心城市沈阳正雄心勃勃地编制新一轮城市发展规划,通过兴建一条400多公里长的环形高速公路将本溪、辽阳、铁岭等周边城市连接,并启动5条城际连接带建设,力争崛起一批新工业区、形成一批新市镇,以更好地发挥中心城市辐射带动作用。
吉林省交通运输厅厅长王树森表示,目前,长吉图核心地带基本贯通400多公里长的高速公路,今年要结合长春、吉林两市的城镇布局和产业发展,构建以高速公路为主的骨架公路网。
哈大齐工业走廊集中了黑龙江省52.8%的规模以上工业企业、68.2%的GDP和63.6%的财政收入。为加快同城化步伐,黑龙江省去年以来开工建设了省内首条城际铁路——哈齐客运专线,总投资300多亿元,预计每年单向运送旅客可达5000万人次。
今年4月举行的首届东北四省区行政首长联席会议,就放大东北大城市群“同城化效应”达成一致意见,宣布共建东北大交通体系,构筑海陆空联运物流大通道,力争实现货运的无缝连接和客运的零距离换乘,使各城市群内部进一步压缩“距离差”,建成一小时经济圈,进而推动东北地区形成半日经济圈。
记者在采访中了解到,东北各大城市群在向“同城化”迈进中,并不是简单地扩张规模,而是要形成辐射力、竞争力,通过优势互补、相互依托,完善城市功能。东北三省普遍加强了城市群之间规划的科学衔接、产业的有机互补和区位的优势共享。
“同城化”不仅有效地缩短了东北各大城市空间距离,也降低了生产要素流动费用和交易成本,进一步提高了经济开放度。沈阳经济区内8个城市今年以来在公积金贷款、人才流动、社会保障等方面已实现同城资源共享,推行同等市民待遇。辽宁省政府提出,不仅要把辽宁沿海经济带建成本省的出海口,更要建成服务于整个东北地区的出海口,大连市正在研究将保税港区功能延伸到东北三省腹地,让“同城化”促进经济一体化。
辽宁省委党校省情研究所所长高中理说,世界经济发展经验表明,发达国家的经济增长主要凭借境内几大城市群的联合推动。“东北大城市群的汽车、装备、石油化工和冶金工业发展水平高,重化工高度聚集,产业优势明显,发展潜力巨大。”
辽宁省副省长许卫国认为,正如珠三角、长三角、京津冀等城市群已经成为引领中国经济的巨大引擎一样,东北大城市群在“同城化效应”迅速放大的同时,也必然释放其对东北振兴乃至中国经济新一轮增长的巨大驱动力量。
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