法律经济行政手段综合运用

　　我市拧紧非煤矿山“安全阀”

　　本报讯（记者杨春慧）记者日前从市安监局了解到，我市认真抓好严格市场准入、建立矿领导带班下井作业制度、强制推行先进实用技术、加大安全教育培训、严肃纪律督促问效等五项抓手，管严管牢全市非煤矿山安全生产“阀门”，全市非煤矿山安全生产专项整治取得阶段成效。今年1至8月，各项安全生产指标均控制在标准范围内。

　　曲靖现有已取得安全生产许可证的非煤矿山1090座，占全省的五分之一。全市露天矿山特别是采石、挖沙等矿山数量多、分布广、规模小，安全基础条件差，生产技术水平低，安全保障能力弱。全省非煤露天矿山安全生产专项整治启动以来，市政府高度重视，各级各相关部门迅速行动，上下联动，紧紧围绕露天矿山“合法生产、现场安全、管理规范”三大整治目标和“五有、五落实、十达标”整治任务，加强监督检查和执法力度，全面推进专项整治。

　　我市坚持把宣传教育和安全培训作为重要抓手，切实消除人的不安全隐患，面向企业和基层，集中组织开展一系列宣传教育活动，充分利用安全教育培训平台，强化对矿山从业人员的培训，普及安全生产法律法规和安全常识。

　　全市把强化行政执法作为重要手段，加大检查执法力度，严格按照定责任人员、定督办人员、定整改措施、定整改资金、定整改时限、定整改目标要求，督促企业限期整改。同时，逐步建立健全地下矿山矿领导下井带班制度，要求矿领导与工人同时下井、同时升井，适时掌握当班井下的安全生产情况，加强对重点部位的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止违章指挥、违规作业，发生重大隐患时及时组织停产、撤人。

　　全市加大安全投入，强制推行先进实用技术，把推行机械化铲装、中深孔爆破作为专项整治的重要内容，建立激励约束机制，通过安全准入审查、开工环节监督检查等手段，积极引导和督促企业筹措资金，加大投入，提高技术装备水平。截至目前，全市非煤露天矿山企业在应用先进技术、改善作业环境等方面的投入已达3500万元。

　　实行关口前移，从矿权管起，严格市场准入，严格控制露天矿山总量，不断优化矿山布局。推进资源整合，明确提出沙、石采矿权减少20%的整合目标，每年向各县（市、区）硬性关闭指标，综合运用法律的、经济的、行政的手段，对不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的露天矿山或者发生重大以上事故的矿山，采取强制措施坚决关闭。

　　适时开展督促检查，强化跟踪问效督察督办，采取措施严格把关：乡级验收不合格的停止生产限期整改，经县级验收合格后方可恢复生产；县级验收不合格的立即责令停产，不予审批提供民爆物品，停止供电，许可证到期不予办理延期手续；市级和省级验收不合格的矿山，依法注销其安全生产许可证和采矿许可证；市级和省级验收不通过的县（市、区）将其列为安全生产重大隐患挂牌督办地区，按相关规定处理。