都是中国制造，都是中国企业和在中国制造、在中国的企业，统一成为一体，而不强调其出身来历，不强调区分其投资人是谁，都涵盖到中国制造而进入世界经济格局，这在民族自豪感之外，更意味着中国经济和世界经济格局的新变化。

　　陈宁远

　　9月13日在天津召开的第四届夏季达沃斯论坛开幕式上，温家宝总理以答世界经济论坛主席施瓦布问的方式，再度回答了最近国外投资者十分关心的中国经商环境的问题。这是一周之内中国最高当局两次正面的回答（国家副主席习近平于上周二，在联合国贸易和发展会议第二届世界投资论坛开幕式暨全球投资峰会上同样讲到这个问题）。虽然言辞各异，但表达同一个意思——即中国将一如既往保持公平和开放的姿态，欢迎各国企业家前来投资。

　　相比较而言，这次温家宝总理的回答更有新意，也更加意味深长。他说道：“所有依照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，它们制造的产品都是中国制造，它们研发的创新产品也都是中国创造。在中国境内注册的外资企业都享受国民待遇。”

　　这似乎是首次从中央的高度，公开面向世界回答：只要按照中国的法律在中国注册，就是中国企业，其生产的产品就是中国制造。这样的解释，是具有历史性意义的。

　　首先它扩大了中国制造的范围，凡是在中国生产的产品都是中国制造，是真正地把国民待遇落实到经济运行之中的新提法。在这个提法里，不乏民族自豪感，因为进入新世纪以来，中国制造世界瞩目，此刻扩大中国制造的范围，将中国品牌和世界品牌的产品生产属地化，从而以更加明确的角度证明了中国制造的魅力、强大和未来空间。若无中国制造在中国能够制造出全球流行的好产品，这样的底气，岂能说服那些眼角高高的跨国公司，把自己的产品也当做中国的制造？

　　都是中国制造，都是中国企业和在中国制造、在中国的企业，统一成为一体，而不强调其出身来历，不强调区分其投资人是谁，都涵盖到中国制造而进入世界经济格局，这在民族自豪感之外，更意味着中国经济和世界经济格局的新变化。它很形象地诠释了温总理在开幕式的致辞——“中国经济增长为跨国公司提供了重大的发展机遇，为主要经济体和周边国家创造了大量需求，成为世界经济复苏的重要引擎。”

　　当然，要使得企业的国民待遇和世界经济复苏的重要引擎并行不悖，对中国而言依然任重道远。首先完善企业的国民待遇，就不是一朝一夕之功。我们需要做的事情实在太多，它涉及面既广且深，不仅需要提高中国制造的技术含量、品牌效应等微观经济，还需要改造我们的经济体制和法律环境。比如税收问题，嚷嚷经商环境不佳的外企，在所得税方面一直以来往往享受的是超国民待遇，一旦调整有无影响？要它们和中国的民企承受一样的税负，它们还能不能做到传统意义上质优价廉的“中国制造”？

　　再如垄断行业准入的问题（石油、军工、电力和金融）。假如外企可以进入，民企有无资格？假如外企和民企同时进入，过去在这些行业国有控股的企业，将如何应对？这些都不是短时间就可以解决的。甚至在这个问题上，我们还会面临诸多十分纠结的难题，比如在这些涉及到国计民生的行业准入上，是先对民企放开，还是先对外企放开？对外企放开后，相当于我们的放开，属地中国话的外企，其来源国要对等开放怎么办？简单举例，中国开放军工给美国投资人，美国禁止出口给中国的高科技产品，能否接受中国投资这些呢？

　　企业国民待遇，一旦涉及到了这些重大问题，常常不是经济问题，而成了政治问题。成了政治问题，又该如何共赢？往往比单纯的经济合同难谈多了，而需要各国最高当局拿出更多的智慧。但无论道路有多长，无论解决这些问题有多麻烦。属地化后的中国制造，都是中国经济未来最佳的结构性配置，值得我们努力把这当作经济结构调整的重大方向。即使在这个目标里，我们还做不到唐长安时代的大拿来主义，也不妨看到中国经济不再讨论所有制不同的企业，从国家的角度，按照三六九等来管理。

　　庶几果然成真，中国制造就是不搞成中国创造（第一来源都是中国的），也无妨中国经济真正的可持续。