取消“加分”方向正确。未来应完善公务员岗位设置，实行“定向录取”

　　【背景】8月底，重庆、福建、内蒙古、陕西等地在公务员考试公告或政策解读中明确规定，大学生“村官”、西部计划志愿者、“三支一扶”等服务基层项目人员，报考公务员，不再享受笔试“加分”等政策。

　　此前，上海、山西等地已宣布将取消部分或全部公务员考试“加分”。但是，其他省份目前仍在实行不同类目、不同分值的“加分”优惠。同是公务员考试，政策差异如此之大，令取消“加分”省份的考生抱怨连连。

　　“公务员热”持续多年，虽然用“一分压千人”形容有些夸张，但获得“加分”的考生无疑会有很大优势。长期以来，各省份在“加分”方案制定和管理上差异甚大，“加分”项目繁杂，标准和计算方法也难统一。

　　除了人们熟知的少数民族“加分”，优秀论文、扶贫支教、烈士子女等都可获得不同程度的“照顾分”。更有个别地方还爆出了“行政、事业单位工作人员子女可获加分”等，显失公平。加上隐性的“内部照顾”，公务员考试的公平性屡遭质疑。

　　有基层工作经验，报考公务员就可“加分”，如此制度是否合理？此次取消“加分”后，会不会影响大学生下乡的积极性？

　　北京大学政府管理学院副教授白智立认为，对有基层工作经验的大学生，取消报考公务员考试“加分”，这有助于更科学地制定录取标准、筛选人才，也能有效避免人为因素的干扰。从最终目标看，应当全面取消报考“加分”，完善岗位设置，并实行“定向录取”。

　　白智立认为，现行各项考试“加分”政策，都与出台之初的时代背景有密切联系，是“特定时期催生了特殊的政策”，应当适时改进。

　　以“大学生村官”为例，为吸引大学生到基层工作，政府制定了许多优惠政策，比如报考公务员享受“加分”，就是其中一条。这一政策，在一段时期内，对缓解大学生就业难、提高村干部素质、增进大学生对基层社会的认知，发挥了积极的作用。

　　但是，随着就业环境的变化，大学生择业观也发生了转变。此前的正面激励，在今天已经变成了一些考生投机取巧、用人单位发财致富的捷径。政策制定者巧立名目，考生们则绞尽脑汁，目的只有一个：加分。

　　在竞争激烈的考试中，往往一分就决定人的命运。那些与“加分”政策不沾边的考生往往被动地报考“村官”，期望以少则一年、多则两年的基层工作经验，换来公务员考试的“加分”，乃至未来的提拔重用。

　　在白智立看来，那些无意“村官”但却选择下乡的大学生，其实浪费了青春年华；那些真心愿意从基层做起的考生，这种“非自愿村官”越多，就越不公平；这些人到了基层后，也很难真心去扶贫或支教。

　　白智立表示，取消报考公务员“加分”，有望缓解上述“三输”局面。尽管在最初一段时期内，由于优惠政策取消，选择到基层就业的大学生会减少。但是，减少的本就是把基层工作视为跳板，心不在岗的一些人，并不足为虑。

　　因此，对少数民族、大学生村官等特定群体报考公务员，普遍加分的意义和效果并不大。更有效的办法是不再搞“加分”或其他照顾，而是通过增加单设岗位的数量来达到预期目的，甚至可针对每一群体单设相应的岗位，比如在少数民族聚居区，可专门招考熟悉当地民族习俗和文化的少数民族考生。■

　　（财新记者 刘志洁 采写）