随着9月1日开学，盐城某高校大三的学生李花进入一个特殊的考察期。

　　今年4月的一天，迫于生活窘迫，正在读大二的李花趁同宿舍无人之机，将好友的银行卡窃走，凭着平时留心记下的密码，她到自动取款机，从中取出2000元。小王发现银行卡丢失，一查钱也少了，赶紧报警。

　　几天来， 才21岁的李花惶恐不安，受不住良心的谴责，就主动到派出所投案，如实供述犯罪事实，把赃款全部归还，后被公安机关取保候审。

　　李花痛哭流涕，写下了忏悔书。办案检察官通过阅案、走访学校和家庭发现，李花家庭非常困难，但一贯表现较好，勤奋上进。鉴于李花是初犯、偶犯，又投案自首，主动退赃和个人实际，为不断送这名大学生的前程，给这个困难家庭保留一份积极的希望，检察官提出“附条件不起诉”处理的意见，得到批准。

　　8月份，检察官对李花宣读了这一“以善代刑”决定，考察期限是半年，在本学期期末考试中，李花不能有一门功课“挂科”，顺利拿到本学年的全部学分；定期参加学校组织的集体及公益活动；遵纪守法。考察期满后，可不予起诉。一个由年级辅导员、学校保卫处人员、专业课老师组成的三人帮扶小组同时成立，负责对李花定期考察。

　　争议

　　“以善代刑”会造成“法外开恩”？

　　检察官称，就李花所犯的盗窃罪情节，如果进入起诉环节，可能不判刑，也可能判缓刑。一旦判缓刑，档案中肯定有受到刑事处罚的记录，毕业出路大受影响。如今，“以善代刑”，档案中没有刑事处罚记录，毕业后，这个困难家庭的女孩子也能得到一个较大的发展空间。

　　支持

　　能起到道德引导作用

　　盐城某高校一名老师表示，这不是就案办案，而是从犯罪嫌疑人的自身情况出发，对这起轻微犯罪，实施“以善代刑”，此举更能起到一种道德引导作用，有利于犯错的人真诚悔悟，达到法律效益和社会效益的统一。他认为，比起简单的起诉来说，这更能挽救一个人。

　　质疑

　　“以善代刑”可能会滋生腐败

　　一名律师认为，作为一种法律救济制度，现行法律只是规定，对情节轻微、不需要作出刑事处罚的犯罪行为，可不予起诉，但并未对“附条件不起诉”本身做出明文界定，检察机关的做法缺乏法律依据，这是“硬伤”。

　　更有人忧虑，“以善代刑”其实多年前就有试点，一直没有推开，一个原因就是担心“以善代刑”的“善举”，弄不好会被人钻空子，特别是为有权有钱的人打开“脱罪”的潘多拉魔盒，甚至可能会滋生腐败。

　　（文中女大学生为化名）

　　附条件不起诉

　　链接>>

　　附条件不起诉

　　据介绍，现在我国不少地方试点“附条件不起诉”制度，指的是检察机关对符合一定条件、应当负刑事责任（通常是轻微犯罪行为）的犯罪嫌疑人，暂时不作出决定，代之以设立一定的条件（含期限性条件）进行考察。附条件不起诉一般适用于未成年人、老年人、在校学生、盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳期的妇女，对于其他社会危害性不大，可能判处三年以下有期徒刑、管制、拘役、单处罚金的轻微刑事案件的偶犯，也可以适用。扬子晚报