为防范新一轮金融危机的发生，欧盟成员国代表和欧洲议会2日达成协议，同意从明年起成立4个新的机构加强对银行业、金融交易及保险业的监管。

　　为防范新一轮金融危机的发生，欧盟成员国代表和欧洲议会2日达成协议，同意从明年起成立4个新的机构加强对银行业、金融交易及保险业的监管。

　　这一新监管协议达成后，欧盟负责内部市场和服务的委员巴尼耶巴尼耶表示：“我们已经抵达了一个至关重要的里程碑。在创立一个欧洲金融监管框架的问题上，我们已经达成了政治上的一致意见。”

　　根据这一协议，欧盟将成立三个欧洲监管局分别负责对银行业、金融交易和保险业进行监管，并同时成立一个欧洲系统性风险委员会对整个金融体系的风险进行监督。

　　在这一新的监管体系下，三个监管局将有权监督各国监管机构执行欧盟的相关法律法规，并对这些机构发布指令或提出警告。在涉及跨国金融机构的管理时，如果各国监管机构之间发生争议，欧洲监管局将可以进行调停，调停结果具有法律约束力，监管局还可以直接对相关金融机构下达监管决定。

　　此外，欧洲监管局还将有权对特定类型的金融机构、金融产品和金融活动进行调查，评估它们给金融市场带来的风险。在紧急情况下，欧洲监管局可以临时禁止或限制某些有害的金融活动或者金融产品，并可以提请欧盟委员会提出立法建议，永久性禁止这类产品或活动。

　　欧洲系统性风险委员会将负责制定一套统一的标准，对跨国金融机构面临的风险进行统一评估，并建立分级制度，反映金融机构的不同风险级别。为了提高该委员会的信誉，欧洲中央银行行长将在头五年内担任该委员会的主席。

　　根据规定，这一协议还需欧盟27国财长在9月7日召开的例会上批准，并由欧洲议会在9月20日-23日召开的议会全会上正式通过。最终获得通过后，新监管体系将于明年1月开始运行。一位知情人士称，欧洲央行行长特里谢将担任上述风险理事会的首任负责人，任期五年。

　　一位欧盟官员称，欧盟成员国政府、欧洲议会和欧盟委员会经过11小时的谈判达成了这项初步协议，其目的是在各方固守的立场之间达成妥协。

　　另据国外媒体报道，欧盟计划限制股票和国债市场上的所谓“裸卖空”交易，称这种交易可能导致“无秩序的市场状况，并有可能会带来系统性风险”。

　　据彭博社获得的一份欧盟委员会文件显示，股票和国债交易商将被要求提交证据表明其有能力结算“裸卖空”交易。文件表明，欧盟委员会将要求卖空者表明其“能确保借到担保品，从而使这种交易的结算不会受到影响”。

　　所谓“裸卖空”，是指投资者没有借入股票而直接在市场上卖出根本不存在的股票，在股价进一步下跌时再买回股票获得利润的投资手法。进行“裸卖空”的交易者只要在交割日期前买入股票，交易即获成功。由于“裸卖空”卖出的是不存在的股票，其交易量可能非常大，因此会对股价造成剧烈冲击。（编辑 谢振轩）1