23日，人保部部长尹蔚民在北京召开的第四届中国社会保障论坛上，对未来中国社会保障事业的发展前景进行了积极展望。

　　23日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在北京召开的第四届中国社会保障论坛上，对未来中国社会保障事业的发展前景进行了积极展望。

　　尹蔚民指出，目前我国社会保障制度体系仍存在4个空白点或薄弱环节，他表示，下一步，中国将努力完善以农民工为主体的流动人口和城镇非就业老年人的社会保障。

　　社保制度的四个空白点

　　尹蔚民说指出的4个空白点：

　　即城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来;

　　国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应;

　　各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍;

　　补充性的社会保障制度发展相对缓慢，不能满足群众多层次、多样化的需求等。

　　 如何完善

　　针对这些空白点，尹蔚民表示，下一步将在适当时机制订实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。并且今后要不断扩大社会保障覆盖面，将符合条件的人员都纳入制度范围，做到应保尽保。

　　他指出，针对这些缺失，要加快健全社会保障制度。

　　一是结合新农保推进情况，在适当时机制订实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。

　　二是在总结试点经验基础上，统筹考虑机关事业单位养老保险制度改革。

　　三是落实社会保险关系跨地区转移接续办法，并制订完善城乡相关社会保障制度的衔接办法，减少制度转换障碍，确保参保者的合法权益。

　　四是实施更加有力的支持政策，大力发展补充性社会保险和商业保险。

　　下一步工作重点

　　谈到下一步提高社会保障水平的重点，尹蔚民表示，

　　一是继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制;

　　二是通过实行门诊统筹，把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围，稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额;

　　三是把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍，同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤等标准;

　　四是扩大失业保险基金支付范围，并建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。

　　社保现状

　　 范围

　　近年来，中国社会保障覆盖范围逐步从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和居民，从城镇扩大到农村。到今年6月底，城镇职工养老保险制度覆盖2.45亿人，城乡基本医疗保险覆盖12.5亿人，工伤保险参保1.53亿人，刚刚开始试点的新农保也覆盖了近6000万人。

　　农民工

　　根据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》，全国1.4亿外出农民工拥有养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。

　　编辑 王孖1