中国经济网廊坊8月18日讯(记者雷汉发、通讯员张会普杨景安)河北文安县针对新时期农村基层组织建设中出现的新情况新问题，在吸收借鉴先进地区经验的基础上，积极探索以“四会议事、三个公开、两组监督”为主要内容的“四三二”村务运行新机制，进一步实现了村务运行的“科学化、民主化、规范化、制度化”，为推动农村民主政治建设、全面实现农村和谐稳定与发展，探索出一条有益的途径。

　　文安县委经过深入调研发现，随着农村经济社会的飞速发展，农民群众的思想观念发生了深刻变化，他们的民主意识、参与意识和法律意识等在不断加强，对农村党建和村务管理工作提出了新的要求，村务运行中一些深层次的机制体制问题也日渐突出。比如党支部、村委会职责界定不清，在实际工作互相推诿或是争权夺利；群众对村务决策过程、执行过程参与不够，对村务管理的满意度普遍不高；群众的监督权难以通过有效的组织和途径来行使，村务公开流于形式等等。这些问题的存在，很容易出现“问题出了打板子，矛盾大了才重视”的现象，给村集体经济和村街的稳定发展造成无法挽回的损失。

　　为了探索出一条农村村务运行的有效机制，文安县委组织部门进行了深入研究和分析，在吸收借鉴先进地区成功经验的基础上，结合本地实际，推出了“四三二”村务运行新机制，即“四会议事”、“三个公开”、“两组监督”。“四会议事”是对村集体经济所得收益的使用等重大村务事项，按照村党支部提议、村“两委”联席会商议、村党员大会审议和村民代表会议或村民会议决议的程序进行决策；“三个公开”是决议内容、实施过程、实施结果公开，实施过程、实施结果形成的公开报告要经执行监督小组和财务监督小组组长审核签字后，方能生效。同时，决议实施结果由村党组织负责向乡镇党委报告；“两组监督”是设立村务执行监督小组和财务监督小组，执行监督小组对“两委”干部是否廉洁高效，是否严格落实村务公开等制度进行全程监督，财务监督小组对财务收支是否合理，票据是否合法进行监督。两个小组由村民代表推选产生，在村党支部领导下代表村民行使监督职能。

　　“四三二”工作机制科学规范，操作性强，为农村村务管理搭建了新的平台，一经实行便显示出了强大的生命力。兴隆宫镇党委书记王德强说：“以前村内大小事由村‘两委’几个人说了算，群众参与不积极，现在大家民主议事，‘人心齐、泰山移’，干出了很多大事好事！”

　　朱何村结合创先争优活动，积极推进“四会议事”，由村党支部牵头，成立了“朱何村彩板钢构商贸联合会”，党支部书记任法人代表，树立了村党支部的品牌效应，一次性引进信贷资金8700万元，为村工业区的68家民营企业解决了融资难题。兴隆宫村在修建村水泥路时，执行监督小组发现施工单位用的沙子不是标准的水泥沙，而是价格便宜、坚固性差的绵沙，而没有使用规定标号的水泥又使部分施工路段水泥凝固得慢。对这两项问题，执行监督小组和财务监督小组给予了坚决制止，并及时向村‘两委’通报，在确保使用标准建材后，才允许施工，为集体挽回了经济损失，维护了村庄道路的建筑质量。村民代表会上，村干部向两组监督员挑起大拇指：“感谢大管家们，是你们的眼保全了我们的脸！”

　　文安镇大庄子村因村内基建和土地出让等问题，曾发生大规模集体访、越级访。用“四三二”的工作方法，使重大村务的公开性、透明度大大增强，化解了群众与村干部之间的对立情绪，使该村实现了由乱到治。左各庄镇北艾头村利用“四三二”工作机制，有效解决了前任“两委”关系不协调，对一些影响村街发展的重大村务形不成决议等问题，干部群众达成共识，形成了一股强大的发展合力，新农村建设呈现喜人景象。滩里镇中滩里村村民杨志对“三公开”工作非常满意，站在村务公开栏前高兴地说：“自从全县推行‘四三二’村务运行机制以来，村里花了多少钱、办了什么事，都一清二楚，大到修路建桥、建设承包，小到每家每户的涉农补贴和计生工作都进行了公开，这样的村干部让群众信得过，办事也自然会得到群众的大力支持。”

　　该机制运行以来，全县各村党组织实际谋划完成工作目标1210项，超过任期承诺目标150多项。群众参与村务事项260件，直接挽回经济损失25万元，群众对村务管理的满意度提升了20%。全县村级信访量同比减少24%，村干部违纪案件同比下降33.3%。

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