确保今年会议、文件、庆典、论坛、出省考察等行政经费在2009年基础上压缩20%

　　宁新路 杜一敏 许薇

　　本报讯 云南省财政厅近年来在推进规范追加预算审批制度等科学化精细化管理取得显著成效的基础上，今年5月起又进一步推行会议、文件、庆典、论坛及出省考察等行政成本控制制度，确保今年上述经费在2009年基础上压缩20%。目前，这一揽子行政成本控制制度已在全省产生积极效果。

　　据云南省财政厅副厅长张云松介绍，今年3月，云南省委、省政府决定，由云南省财政厅牵头，从五方面推行行政成本控制制度，这是2007年该省省委、省政府推行效能政府、法治政府、责任政府、阳光政府之后，在控制行政成本方面推行的又一项重要举措。大力控制和压缩会议。今后省政府召开的会议只保留以下3种：全省性重要工作会议、省政府为贯彻落实国务院重要会议精神召开的会议、省政府决定召开的其他重要会议。在对会议实施严格审批制度的同时，控制会议数量和会议规模。以省政府名义召开的会议，2010年召开次数在2009年基础上压缩1/5；以部门名义召开的会议，2010年召开次数在2009年基础上压缩1/5。同时严控经费预算和经费报销，财政部门按照审批同意的会议方案和会议经费定额标准，核定会议经费预算，实行总额控制、超支不补。

　　大力控制和精简文件。控制文件规格和减少文件数量。能以省政府办公厅名义印发的,不以省政府名义印发；能以函件印发的，不以文件形式印发；能以“白头”文件印发的，不以红头文件印发。各部门发文数量实行指标控制,2010年发文数量在2009年基础上压缩1/10。

　　严格控制庆典活动。除法律、法规规定及国务院和省政府批准的重大活动，未经审批的庆典一律不得举办，财政部门不予安排经费。2010年，全省各级政府举办的庆典次数在2009年基础上压缩1/5，部门举办的庆典次数压缩1/3。

　　严格控制论坛活动。控制论坛规模，各地、各部门要对现有论坛进行全面清理，采取措施精简压缩，除与省政府重大决策部署有关和与当地重大经济活动有关的论坛外，一律停止举办。2010年，全省各级政府举办的论坛次数在2009年基础上压缩1/5，部门举办的论坛次数压缩1/3。

　　从严控制出省考察。严格计划考察管理，2010年，全省各部门出省考察人数在2009年实际执行数的基础上压缩1/5；严格控制考察规模，出省考察必须明确公务目的和实质内容，每个团组人数控制在10人以内。

　　据了解，该省推行行政成本控制制度近4个月来，取得了较好的成效。一是强化了勤俭行政意识。加强了部门预算控制，严格控制了机构编制和财政供养人员，精简了会议和文件，推广了政府购买服务，压缩了一般性开支，有效防止了铺张浪费和行政成本的不合理增长，实现经费保障与行政成本控制的有机统一。

　　二是全省公务卡结算制度得到有效推进。为扎实推进行政成本控制工作，云南省财政厅把公务卡结算制度作为主要措施来落实，与人民银行昆明中心支行、各预算单位、中国银联云南分公司、各公务卡代理银行等部门联合推进公务卡结算制度，并要求限时在全省县以上行政机关全面推行公务卡结算制度。截至目前，全省已发放公务卡37万张，有效规范了公务员公务活动的支付、报销等结算制度，堵塞了漏洞，降低了行政成本，大幅度压缩了现金使用量，杜绝了假发票报销现象。

　　三是行政成本得到有效控制。如：云南省财政厅带头落实行政成本控制制度，400名机关干部仍分在5个地点办公，本应集中建盖办公楼的计划一拖再拖。玉溪市采取硬性指标控制的办法，对全市所属县区公务用车的购置数量和购置经费实行严格的指标控制。曲靖市在“早、实、宣、细、责、清”6个字上下功夫，全力做好行政成本控制推进，使行政成本比去年下降一半。省公安厅则通过机关公用经费内部包干管理机制，把好经费开支源头关，充分依托现有资源，深挖厅直各部门节约和控制行政成本的潜力。