城市化进程中城市发展规划系列评论·之七

　　文/本报评论员 商寅泉

　　甘肃舟曲8月8日凌晨突发特大泥石流，县城三分之二受淹。灾情震惊全国，中央政治局特别召开常委会会议专题部署救灾，可见此灾的严重程度。截至8月10日晚最新消息，舟曲已有702人遇难，1042人失踪，预计伤亡人数还将增加。幸存的一位老妇被救后形容说：“冲过来的泥水就像一只只大黑狗，往人身上扑。”

　　进入2010年，中国自然灾害频发，特大、突发、伤亡人数多是主要特点。痛定思痛，我们应该得到的提示是，在紧锣密鼓的城市化进程中，城市（包括县城、村镇）发展规划，第一位考虑的问题，除了环境友好，资源保障，就是科学避灾。就中国发展现状而言，城市发展建设把安全放在第一位，是刻不容缓的事。

　　科学选址布局城镇，是城市规划的最基础工作。中国历来有风水说，有人把风水说归结为迷信，但几千年来，凡是都城、村落选址与规划建设，都有风水师的意见参与其中，有人还创立了堪舆学，用于指导建筑选址。如今时代进步，勘测手段、遥感技术都非常先进，虽然不能说完全按风水说来布局城镇，但传统文化中也有精华可取之处。如此，先进的科学技术与传统文化结合，是可以为我们的城市规划建设提供有益的帮助的。从甘肃舟曲县城在强降雨三个小时后即受到强烈泥石流冲击的结果看，舟曲县城的座落是没有考虑防范泥石流的。如果县城座落是自然形成，那么这次严重灾害应该为舟曲今后的重建提出多层面的警示。应该指出的是，类似舟曲县城座落地段易受泥石流冲击的城镇，全国绝不仅仅只有舟曲一处，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住建部、民政部以此为鉴，是否应迅速展开这方面的调研，笔者仅在此给予提示。

　　城市发展规划与建设，遵循敬畏自然、主动规避自然灾害对城市的侵扰是必要的，另一方面更为需要注意的是规避与防范人为的风险。随着全球变暖的日益明显，干燥所造成的城市火灾已经屡屡发生。城市中高层住宅、超高层写字楼、办公楼越来越多。对于密不透风的楼宇，高度重视消防是一个非常重要的工作。2009年正月十五在北京的央视新址大火，水龙打上去犹如毛毛细雨，根本对熊熊大火不起作用，只能任由大火把可燃物烧光。所幸央视新址尚在建设中，没有人员伤亡，但它给我们的警示应该是举一反三，必须高度重视人为的疏漏所造成的灾祸，防范于未然，把工作做在前面。

　　科学避灾，一是避天灾，一是防人祸。中国城市化进程的速度越来越快，城市人口急剧扩张，新城不断出现，其中没有规划顺其自然的建筑越来越多。城市座落和建筑、交通、基础设施，对城市安全的影响极大，只顾发展而忽视科学规划，不讲究科学避灾，最终将贻害于己。这次舟曲所受的冲击，教训极为深刻。