（中国商务部2009年发布了《对外投资合作国别(地区)指南》之《黎巴嫩》，《指南》对中国企业尤其是中小企业到黎巴嫩开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍；针对中国企业到黎巴嫩开展业务可能出现的各种问题给予了提示。

　　根据工作需要，2010年中国驻黎巴嫩使馆经商处对《指南》内容进行了补充和修改，现将《指南》各章节内容征求各界意见，如有意见和建议，请致信电子邮箱：lb@mofcom.gov.cn

　　谢谢支持！）

　　5.中国企业到黎巴嫩开展投资合作应该注意哪些问题？

　　5.1 投资方面

　　近年来，黎吸引外商投资的有利条件和稍显稳定的政治安全局势，吸引了不少外国公司在黎投资。但外国公司遇到了下列问题：法律体系陈旧、法律解释不固定、司法系统低效、许可决定随意、税费高、电信电力成本高、知识产权缺乏足够保护和权力寻租等。这些问题制约了一些外国公司对黎继续投资。中国公司需对上述不利因素有所了解和准备，此外还需注意下列问题：

　　（1）寻找商业代理

　　由于黎工农业薄弱，多年来黎巴嫩人代理外国投资、贸易等，已成为黎商业活动尤其是黎国际经济合作的一项重要内容。建议拟与黎开展经贸合作的中国公司可依托黎代理开展有针对性的业务往来。在确定正式代理关系前应对代理做尽职调查，内容包括黎代理业务经验、财务状况、信贷情况等。特别提示：由于黎国内政治派别林立，选择政治倾向不明显的代理，可防范商业活动惹上不必要的政治麻烦，这点非常重要。

　　（2）政府采购

　　黎政府由22个部组成。每个部负责自己的采购，通常是在各部委的网站上发布采购信息，并进行公开招标。黎没有专门法律管制政府的各项采购，常常只要双方达成协议，政府管理部门就会跳过招标环节签署合同，外国公司在竞标公开项目时需谨慎。

　　（3）投资风险防范

　　黎为鼓励本国或外国商业公司在黎开展新型投资，成立了国家投资担保公司（NIGC）。担保范围覆盖了战争、内乱、暴乱、破产和征收等风险，保险费率一般为0.2%。黎已加入世界银行的多国投资保证机构（MIGA）。此外，建议到黎投资的中国公司充分利用好中国出口信用保险公司的“投资保险”政策，具体请见www.sinosure.com.cn/sinosure/cpyfw/tzbx/gytzbx/gytzbx.html。

　　此外，聘请一位当地信誉好的资深律师，可以使企业规避许多不必要的制度风险。

　　5.2 贸易方面

　　（1）争取最大利益

　　出于历史、政治、经济等多方面因素，几千年来黎“以商立国”，在国外侨民约1500万人，素质较高，大多会讲阿、法、英三门以上语言，擅长做生意，因此黎巴嫩人在商业领域分布较广，不少人担任要职。在国际贸易实务方面，黎商一般会热情、广泛获取中国出口商的产品报价，然后直接与中国产品生产商签订外贸合同。

　　因此中国企业在与黎巴嫩商人合作时，要充分估计到对方精明的商业能力和技巧，争取中方的最大利益。

　　（2）确保出口商品质量

　　近年来，中国对黎贸易稳步上升，位居黎进口货源国第三名。机电产品、纺织品、瓷器等占对黎出口的二分之一强，由于中国产品质量可靠，赢得了黎巴嫩人的广泛赞誉，甚至称中国的某世界名牌空调无需售后服务。

　　但值得注意的是，因黎国内还存在一部分贫困人口，为满足生计，部分黎商用极低廉价格从中国采购了质量得不到保障的生活日用品等，带来了售后问题，引起了不必要的纠纷。建议中国出口商今后在满足采购商要求时，还要确保出口商品质量必须依法符合国际标准和黎巴嫩国内标准。

　　（3）讲究贸易策略

　　目前，中黎贸易最主要的交易机会还是每年两届的广交会，每届参会人数俞千人，每年赴华经商者近万人，对一个人口约400万的国家来说，这是一个相当高的比例，反映出黎商对中国的重视，也体现出市场竞争的激烈；另一方面，这些商人大多数为家族式经营的中、小客户，订货数量往往较少，而且孜孜于多方询价、比价、压价。他们常用的策略就是提出大量订货来压低价格，甚至签订合同后又以种种理由减少订量，所以，同黎商做生意，首先要争取对其实力背景进行了解，不要被客户的来头所迷惑。因为黎巴嫩对注册公司限制较少，往往是牌子较大，实力较小。

　　黎巴嫩市场的规模有限，某种商品畅销后，黎客户则一拥而上，多家经营。但实际订货的数量有限，所以当有大批黎商询盘时，在摸清对方底细前不宜轻易报价，既不能因客户小而不理睬，又不能不加区别。从长远利益考虑应讲究市场策略，尽量避免短期行为。

　　（4）坚持使用信用证

　　黎巴嫩市场竞争激烈，情况多变，一些客户信誉较差，采用D/A，D/P或寄售等付款方式，风险较高，即使老客户也不例外。所以，建议中国公司在签约成交时如遇特殊情况，务必坚持经第三国保兑，不可撤销信用证。

　　（5）选择可靠的货运公司或代理

　　目前制约中黎贸易发展的一个重要的不利因素是两国相距遥远，无直达班轮，所以，运费高，船期长。有的外轮代理承运的货物要经多次转船，数月才能运到，货损风险加大，所以要慎重选择承运人。

　　（6）对黎出口制单要注意几个特殊规定：

　　①产地证。黎政府规定所有进口货物全部要有原产地证明，否则要被课以罚款或禁止进口;

　　②领事发票。黎目前的法律规定，进口发票要经黎领事认证，但目前黎在华仅设有使馆，除在北京的公司需到黎使馆申请认证外，外地公司不必专程来京，但需在发票上注明当地无黎巴嫩领事馆;

　　③卫生检疫证书。所有对黎出口的农产品或食品皆需附带卫生检疫或动、植物检疫证书，罐头等食品的包装需以英文或阿文注明生产和保质期;

　　④正本发票签字。对黎出口所有单据尤其是正本发票，一定要由经办人签发，包括贸促会的单据认证章也必须附带经办人亲笔签字。

　　（7）出访带足样品、样本

　　派贸易小组到黎巴嫩访间，对了解市场、推销商品有很重要意义。但出访前一定要准备好样品、样本和价格单，黎商习惯于看样成交，不见样品很难下单；另外，还要选择好出访时机，尤其是广交会期间，从事对华贸易的黎商大部分赴会，不在国内；新年、圣诞期间假期较长，要尽量避开这些时间。

　　（8）不能低价竞销

　　中国许多厂商采取廉价优势在黎巴嫩抢到一定市场份额。黎一些经销商也趁机打压中国出口商品价格，黎空调经销商普遍存在中国空调再降价的期望，而由于中国国内原材料涨价的原因，中国空调出口的利润和降价空间均有限。目前已有黎巴嫩公司反映中国出口商因为价格原因不能出货。如果国内出口商互相压价的情况不改变，有可能转为恶意价格竞争。

　　（9）加强售后服务

　　有黎巴嫩当地的代理商反映，中国家电售后服务体系与日本厂家相比，有很大差距。以空调为例，日本空调零配件管理，都有相应编号和价格表，而中国空调往往随便把零配件运送过来了事；而更多厂家则只是在出售家电的时候，给经销商一些配件，根本就没有打算在当地提供售后服务；一些廉价杂牌家电，则完全没有售后服务，就是靠低价来取得市场。这对中国商品尤其是耐用消费品在黎巴嫩乃至中东市场的市场地位形成严峻挑战。

　　（10）注重品牌建设

　　黎巴嫩虽然市场不大，但是首都贝鲁特经常举办国际会议和展览会，对周边地区有一定辐射作用。遗憾的是，中国企业并不注重在黎巴嫩的品牌宣传，除了经常能看到格力、海信等品牌在黎的户外大幅广告外，其余中国家电厂商的推销力度不大。同时，黎巴嫩每年举办的电器展览会，许多日美厂家都有自己的展台，是一个很好的推销自己产品的机会。而中国企业除了美的、格力的代理偶尔参展外，很少看到其他产品参展。中国家电产品的廉价优势已经为黎巴嫩人认可，但还不是他们的理想品牌。随着黎巴嫩人生活水平继续好转，更多的人会转向欧美品牌。

　　在黎巴嫩市场的品牌建设当中，中国企业应该特别关注知识产权问题。中国企业曾经为黎巴嫩人贴牌生产，这不利于中国品牌的建设。目前，许多中国公司在作OEM，黎市场上销售的一些美国或欧洲品牌的产品，产地却是中国。尽管短期内OEM可以为厂家赚取一定利润，但是，从长远看，不利于宣传中国品牌，还可能对已有的中国知名品牌构成竞争压力。

　　5.3 承包工程方面

　　（1）抓住市场机遇

　　黎政府在巴黎召开的第三次国际援黎大会上承诺将维持一定水平的投资支出。黎基础设施建设项目中有吸引外国投资者的机会。

　　CDR负责政府实体基础设施项目（电力、电信、道路和公共交通）、社会基础设施（教育、公共卫生、社会和经济发展、土地使用和环境）、基本服务（供水、废水、固体废物管理）和生产行业（农业、水利、港口、机场、旅游和政府大楼）的资金获取与招投标。CDR网站发布的工程招标信息较多，一般在www.cdr.gov.lb中列出公布。

　　根据最新的CDR进度报告（2008年7月），有1074个项目正在进行中，总价值达24.72亿美元。公共基础设施建设的商机主要在道路、高速公路、港口、电力、教育、固体废物、废水和供水方面。截至2008年年底，CDR总计有价值20亿美元的贷款和协议获得议会批准，但却未支出。到2008年9月底，CDR有总计6.91亿美元的贷款等待议会的批准。另外，CDR有第三次国际援黎大会前承诺的近6亿美元赠款，已被指定用于2006年7月战后重建工作的政府投资，CDR现已使用了其中的一部分。CDR获取外来资金是有限制的，每年只可支出7.5亿美元左右。

　　（2）妥善解决争端

　　因为司法程序陈旧，缺乏足够的法官，而且继承了法国托管时代遗留下来的案件审理拖沓的传统，黎法庭审理案件速度较慢。政界和有势力的游说团体偶尔会干涉法院审理过程。黎当地法院认可由外国裁判的投资协议，条件是该协议不与黎法律发生冲突。

　　外国法院判决的执行，是依照所取得的“关于承认外国法院判决的裁定”文件。《商法典》（第5卷，第459-668条）以及《刑法典》对无力偿还和破产事宜进行了规定。依照法律，受法律保护的债权人有权获得破产方的资产。合同案件中涉及货币价值的判决，依照该合同规定的币种而定，或按照支付日的官方汇率折合成对等的黎巴嫩镑。

　　“黎巴嫩仲裁中心”于1995年5月8日开始运行。该中心由地方经济组织组成，包括四家黎巴嫩农工商会，它可对贸易和投资领域，黎巴嫩国内的与国际的纠纷进行仲裁。该中心的仲裁法令类似于在巴黎的国际商会的有关法令。

　　黎巴嫩的行政司法体系负责处理所有涉及黎公共机构的纠纷。黎政府认可对外国投资者与黎公共机构在已有合同投资争端方面的具有法律效力的国际仲裁。如果黎公共机构在合同中给出优惠条件，则黎政府不接受具有法律约束力的国际仲裁结果，除非该合同包含仲裁条款，且黎内阁之前通过发布法令方式批准了该条款。但是，上述规定对那些已与黎巴嫩签订了包含纠纷国际仲裁程序的投资保护协议（已获黎巴嫩议会批准）的国家的投资者则例外。

　　黎巴嫩是国际投资纠纷解决中心（ICSID-华盛顿公约）的成员国。2007年，黎巴嫩批准了《1958年纽约公约》，承认并执行外国仲裁裁决。

　　（3）避免低价竞争

　　中国少数承包工程公司已经进入黎市场，还有一些企业正在寻找商机。建议中国企业坚持以质取胜战略，避免低价竞争，在投标报价和工程实施当中，以效益为核心。避免发生内部恶性竞争，更不能因为报价原因导致入不敷出，影响工程质量。

　　5.4 劳务合作方面

　　黎人力市场上，叙利亚籍劳工便宜（叙利亚籍建筑工人月薪一般约为300美元），由于叙黎签有劳工合作协议，叙籍劳工还可自由进出黎巴嫩工作而无需办理工作证；而且由于黎对中国籍人员按工作证最高标准收费（工作证和居住证年均总共为2400美元），再加上黎当地工资标准也低（最低工资标准333美元/月）， 中国传统的低技能和低价格劳务输出，在黎根本没有市场。

　　目前在黎境内工作的中国人员约50名左右，主要是我承包工程中方人员和电信设备供应商的中方员工。

　　5.5 防范投资合作风险

　　在黎巴嫩开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

　　建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

　　如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

　　5.6 其他应注意的问题和事项

　　（1）恐怖爆炸袭击

　　黎位于以色列和叙利亚之间， 约50万人的巴勒斯坦难民营遍布全国12处，影响了黎政治和安全环境。自2005年2月黎总理哈里里遇刺以来，黎境内发生的恐怖爆炸袭击约上百起，目标主要针对政治人物，有时爆炸袭击也殃及平民百姓。

　　（2）权力寻租

　　黎专门设有针对权力寻租现象的法规，但执行力度不够。根据黎法律，行贿或受贿是犯罪行为。行贿或受贿将受到至多三年的监禁处罚、至少三倍于贿赂款项的罚款。不少国际民间组织称黎公共部门权力寻租现象严重。2008年国际透明组织清廉指数180国排名中，黎排名第102位。2009年国际透明组织清廉指数180国排名中，黎排名第130位。