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帝王借钱

http://www.sina.com.cn  2010年08月06日 00:23  中国经济时报

  皇帝向他的臣民借钱,把自己变成负有还钱义务的债务人,可以说是破天荒的。这说明,在国际交往的影响中,中国的皇权专制主义终于松动。

  美国人何天爵在晚清时期曾经在中国当过外交官,他后来写了一本书《中国人本色》?也有人译成《真正的中国佬》?,写了他观察到的中国社会的方方面面。其中他写道,“中国政府不存在任何内债,帝国内的所有财产都是属于皇帝的,如果皇帝为首的政府需要财富的话,无需借贷,直接取走就可以了”。

  何天爵的观察和解释都是非常正确的。周朝时期的《诗经》就唱道:“溥天之下,莫非王土。率土之滨,莫非王臣”。既然全天下的一切都是帝王的,帝王取用自己的东西,怎么能说是借呢?老百姓的钱,从根本来说就是帝王的钱,不过替帝王暂时保管罢了,一旦帝王需要,他就可以随时拿去。中国老百姓在历史上本质上是没有财产权的。

  何天爵之所以一眼看穿中华帝国这方面的特殊性,是因为作为参照物的西方背景的特殊性。在欧洲历史上,国王财产与百姓财产的划分是清楚的,国王向老百姓征税受很大的限制,他没有钱花的时候就可以向国内外借钱,这样的事情司空见惯。英国国王带领军队打仗的时候,随身经常要带贵重的财宝,以便随时抵押借钱;当年哥伦布要环球探险,游说西班牙的女王伊莎贝拉资助,伊莎贝拉没有钱,也不能动用国库资金,就只好把自己的王冠典当出去,换得相应的资金;英国国王查理一世,在他即位时,就已经债台高筑,即位后只好典当了自己王冠上的宝石“三位一体”。

  欧洲的国王的遭遇,在中国的帝王看来是不可思议的。中国的帝王尤其后来的皇帝,可以用种种办法筹集自己需要的钱,根本无需借款。

  中国的皇帝弄钱最可靠的办法就是加税。中国皇帝加税是不受限制的,只要他愿意,他有无限的征税权。明朝末年,东北后金崛起、陕西李自成起义、四川张献忠造反,无论抵抗外敌还是镇压内患,都需要钱,于是就有“三饷”的加派。加派也无需征求老百姓的意见,说加就加了。晚清时候,政府面临太平天国造反、与列强的战争赔款以及后来的新政等等需要钱的问题的时候,采取的办法也多是加税,盐斤加价、厘金开设、鸦片课税等等都是。

  皇帝也可以卖官鬻爵。卖官鬻爵筹集资金的办法一直从汉朝流行到满清灭亡。对于皇帝来说,荣誉、身份和官爵可以被无限地创造出来,没有成本,要多少有多少,取之不尽用之不竭。

  当然还可以通过没收的办法。汉武帝穷奢极欲,弄得民穷财尽的时候,就想出“征收算缗钱”也就是财产税的办法,当有钱人不愿意主动申报财产,征收不如意的时候,就发布“告缗令”,重金奖励邻里乡亲告发隐瞒财产的人,中等以上人家都因此破产。这种做法无疑属于没收。

  皇帝也会让臣民们无私捐助。当李自成的军队兵临城下,崇祯皇帝就命令大臣们捐献家财资助政府摆脱严重危机。在清朝,大商人如盐商给皇帝孝敬钱基本上是一种惯例,盐商从垄断的盐利中得到的利润,一部分就被皇帝瓜分。

  说起皇帝弄钱,当然不能忘记一条,就是他可以开动造钱机器,大量造钱。不过,古代的货币是重金属铸造的,造钱需要很高的成本,一般来说,靠大量造钱敛财并不比卖官鬻爵、加税和没收更划算。只是一旦贱金属甚至纸币成为主要的货币的时候,皇帝就可以通过大量造币来敛财。明朝的朱元璋大量印制宝钞,强迫社会流通使用,掠夺了不少财富。

  既然皇帝有办法弄到需要的资金,那么,还何必借钱呢?对于中国皇帝来说,借钱使得自己对臣民负有还钱的义务,这种限制与皇权至高无上的观念是格格不入的。

  当然,帝王也有借钱的时候,这只不过是特殊的例外。中国一个著名的成语叫“债台高筑”,说在距今天两千两百多年前,末代周王姬延统治的地方已经缩小成为只有若干城池,仅有3万多人口的小地方。周王没有办法过日子,就向臣民借钱。但是他又没有偿还能力,债主们上门讨债,周王没有办法,就只好修了一个债台,躲到上面去。末代周王之所以借债,是因为他实在是日暮途穷,任何讲究也顾不上了。

  还有一个例外是,清朝行将灭亡时也曾一改不借钱的惯例,向臣民借债。从1894年到1911年,满清朝廷三次国内借款,第一次叫“息借商款”,第二次叫“昭信股票”,第三次叫“爱国公债”。那时候,清政府内外交困,皇朝不借钱,便无法度过给日本赔款的危机,甚至无法摆脱被革命推翻的结局,借钱实在出于万不得已。不过,满清朝廷没有采取加税而是采取借款的方式解决财政危机,或许也与当时西方思想观念的传入,皇权观念逐渐淡化有关。总之,皇帝向他的臣民借钱,把自己变成负有还钱义务的债务人,可以说是破天荒的。这说明,在国际交往的影响中,中国的皇权专制主义终于松动。

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