多德表示很担心当监管机构在这项法令的基础上制订详细规则时，某些关键部分的意图会被曲解【财新网】（Ronald D. Orol-MarketWatch）参议院银行委员会主席克里斯托弗·多德（Christopher Dodd）周三表示他很担心当监管机构在日前通过的金融监管改革法案的基础上制订详细规则时，该委员会在这个银行改革法案某些关键部分的意图会被曲解。

　　这项长达2300页的法案在7月21日由总统奥巴马签字通过成为正式法律。新法案是在2008年金融危机的大背景下产生的，针对大银行设置了新的监管和限制措施。监管机构的任务是在此法律的基础上制订超过200条细则。

　　这位康涅狄格州民主党人表示，他担心这部法律中要求规模高达450万亿美元的金融衍生品市场交易必须透明且通过清算机构的条款，将可能由于监管机构制订的相关细则而被弱化。

　　“这是一个高度盈利且复杂的领域，”多德在大西洋理事会（the Atlantic Council）的一个会议上表示，“这是一个极其重要的领域，这个领域的变革是金融上的大动作。鉴于我们已经作出的成绩，我们比以前更加安全一些，但是我意识到它仍然具有一定风险。”

　　商品期货交易委员会和证券交易委员会都必须对哪种衍生品交易可以得到豁免，从而不必在新的交易清算机构中进行交易作出相应规定。

　　这项法案的支持者主张，新的金融衍生品交易透明化对于维护和保持人们对金融系统的信心是非常关键的。

　　多德表示他担忧的是，一些金融衍生品交易者将尝试运用那些仅适用于终端用户的豁免规定，比如制造商，以此来逃避他所认为的对保持金融系统稳定至关重要的新监管法规。

　　多德还表示他相信这项法令中关于设立相关机制以拆分快破产的大银行，使后者的倒闭不再会给市场造成损害的部分，仍然需要一些“思考和工作”。

　　这个机制将使用纳税人资金来偿付债权人和即将破产的金融机构的对家，这样后者就不致破产，最终也不会扰乱市场。根据这项法律，在此之后，这个清算机制的成本将由金融行业的收费来补偿。

　　多德表示他对议员最终同意放弃由大银行出资建立清算基金感到失望。

　　“通过对最大型金融机构进行收费从而将纳税人的负担最小化的最初设计，被形容为一个针对纳税人的‘救助基金’。”多德表示。

　　然而，他表示还需要和G20的其他主要经济体就该法令的决议过程进行大量的协调工作。

　　“第一选择是破产，同时将清算作为破产的替代。清算的路径仍需要一些思考和工作，”多德表示。

　　“还有一个需要再做一些工作的领域就是破产领域。设计破产法的目的是实现单个公司退出市场。你怎样处理一个相互关系盘根错节的公司是非常复杂的，而且破产法实际上没有很好的解决这个问题，”多德表示。

　　多德又表示，他不认为对大银行征收今年早些时候白宫提议的金融责任费会来的太快。这项提议试图对大银行收费的方式，索回最初救助银行的7000亿美元资金。

　　“我没有发现这一点，”多德表示，“任何争议都不会有结果的，请相信我这将成为一个争议性很大的事由。”

　　新巴塞尔协议

　　多德说他计划在今年晚些时候就大银行的资本限制问题举行一个听证会。作为在原巴塞尔协议基础上的新巴塞尔协议（Basel III）中商定的规则的一部分，G20集团的成员国正在加紧制订银行资本和杠杆率的通行规则。

　　G20集团的各国领导人希望在11月召开的G20首尔峰会之前就此问题达成共识。

　　“我们在此问题上同心协力同时也要保持一些灵活性，”多德说，“它要求我们在此问题上建立起一种长效对话和会谈机制，这样我们就不会在处理此问题的条例和原则方面相差太多。在众多的领域你都将发现我们需要为此制订足够的准则，而这个领域只是其中之一。”

　　多德拒绝对奥巴马政府将任命谁来负责新的具有争议的消费者金融保护局发表意见，这个机构是新法案设立的用以监管抵押借款和信用卡产品。

　　消费者组织极力主张哈佛大学法学院教授伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）担当此任，但观察家对她能否在参议院获得当选所必须的60票存有疑问。

　　“我不知道，”多德回应此疑问时表示。■

　　（财新实习记者 陈晨）

　　原文地址： http://www.marketwatch.com/story/bank-reform-law-may-be-watered-down-dodd-says-2010-08-04

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