——访昆明市安全生产监督管理局局长潘开平

　　2009年，昆明市安全生产监督管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律、法规。近日，记者采访了昆明市安全生产监督管理局局长潘开平。

　　记者：您好，潘局长。2009年昆明市安监局主要工作目标完成的情况是怎样的？

　　潘开平：说到工作目标的完成，这要分战略目标、必达目标、争取目标、基本目标和共性目标五个方面来讲：

　　一是战略目标争取实现。以控制事故为核心，狠抓安全生产薄弱环节，加大安全生产执法力度，杜绝了重特大事故，一般性伤亡事故有所减少，各类事故总死亡人数和较大事故起数均控制在省政府下达的控制指标进度范围内。

　　二是必达目标已完成。市政府与33家责任单位签订了责任书，各级、各单位层层签订了责任状；每季度召开全市安全生产委员会会议，安排部署各阶段安全生产工作；在春节、“两会”、清明节、“五一”、昆交会、国庆节等重大政治经济活动时段组织开展了全市性的安全生产综合大检查，开展了隐患排查和百日督查专项行动、半年责任制检查、化工企业安全大检查、尾矿库安全大检查等专项检查。

　　三是争取目标基本完成。加强监控，每月通报事故指标进度情况，按时上报安全生产统计信息；对控制指标超标责任单位下达了告诫通知；时限内事故批复结案率达100％。

　　四是基本目标和共性目标完成情况良好。在48个乡镇、办事处推行了安全管理规范化工作；在非煤矿山企业推广标准化或规范化工作，开展了重点督查和专项检查；危险化学品以行政许可证发放为抓手，严把市场准入关，严格现场审查，对33个重大危险源实施了三级监控，建立了监控台账；全市烟花爆竹的批发和零售均实现了定点进货和专营配送制度，圆满完成春节期间烟花爆竹的安全监管工作。

　　记者：潘局长，刚才您讲了昆明市安全生产的各项指标完成情况都比较好，那主要开展了哪几方面的工作？

　　潘开平：一是抓安全生产的目标责任落实工作。根据我市安全生产工作特点与实际，进一步修改和完善了安全生产目标责任状，分别制定县（市、区）、开发（度假）区、一类重点行业和二类重点行业四类目标责任状。3月13日召开全市安全生产工作会议，兑现了奖惩，与33家单位签订安全生产责任状，将生产安全指标和责任分解落实到各级、各部门。各县（市、区）、三个开发（度假）区与乡（镇、街道办事处）签订安全生产目标责任状358份，乡（镇、办事处）与基层单位签订1870份，各行业、企事业单位和重点岗位签订责任书22万多份。通过层层签订安全生产目标责任状，将责任目标层层分解、落实，实现了横向到边、纵向到底的安全生产目标管理体系，促进了安全生产责任的落实。

　　二是抓隐患排查治理和百日督查专项行动，对重大隐患实施挂牌督办，及时消除隐患。按照国务院、省政府隐患排查治理和百日督查要求，认真组织各级、各部门、各企业开展隐患排查治理，盯住重点、抓住难点、消除盲点，确保安全生产隐患排查治理工作取得实效，做到了隐患排查到位、督查工作到位、责任追究到位。

　　三是抓安全生产专项整治，提高企业安全管理水平。认真贯彻落实市政府有关文件精神，以非煤矿山、危险化学品、易制毒化学品、烟花爆竹等为重点，加强安全生产专项整治，有效遏制了重特大事故的发生。对滇池西山、水源保护区、公路铁路沿线的已注销采矿许可证的315家非煤矿山企业安全生产许可证在昆明日报上登报注销。同时，开展成品油输油气管道安全运行专项整治，联合商务、公安等部门开展成品油储存设施、成品油零售市场安全专项检查，进一步加强成品油市场供应紧张期间的安全管理，共检查加油站26座、油库8座，消除了一批事故隐患。

　　四是抓国务院督查组排查出的隐患整改工作。国务院督查组对我市进行督查，分别督查了云南铜业股份有限公司、云南铝业股份有限公司和部分县区政府、部门和企业等26家单位，查出各类事故隐患59项（重大隐患6项），并提出了存在问题和建议。市政府对此高度重视，及时召开云铜股份、云铝股份和五华区、呈贡县、宜良县分管领导暨相关主管部门工作会议，要求企业按照各级政府的要求，认真制定整改方案和措施，加强领导，明确责任，落实整改。

　　五是抓安全生产综合大检查。围绕确保春节、“两会”、清明节、“五一”、昆交会等节假日和重大活动期间的安全，认真组织开展安全大检查，确保了各节假日和重大会议、活动的顺利举办，促进了全市经济社会的总体稳定。全市共组织检查组351个，出动人员2602人次，检查生产经营单位3723家，查出各类隐患2952条，已整改2814条，整改率95．3％。

　　记者：在2009年的工作中，你认为有所创新的工作有哪几个方面？

　　潘开平：我们在安全生产监督管理工作方面有许多创新。比如四级网络建设和安全生产监督执法大队，特别是执法大队目前已在官渡区安监局进行试点，已取得很好效果。昆明市共有乡镇（街道办事处）136个，其中生产经营单位较为集中的有65个。为进一步加强安全生产基层和基础工作，2007年昆明市在14个乡镇（街道）开展了创建安全生产示范乡镇（街道办事处）活动，要求试点乡镇（街道）要设置专门的安监站，做到有机构、有人员、有职责、有装备，建立10项制度8类台账。试点工作取得了实质性进展，有的乡镇（街道）还加强了社区、村（居）委会建设，在村（居）委会、村（居）民小组专门设立了安全工作室，配备了1—2名专（兼）职工作人员或安全协管员。在此基础上，今年将生产经营单位多、监管难度较大的48个乡镇（街道）纳入安全生产规范化建设。