王佑
7月20日,大连的金石滩、泊石湾沿岸出现了成片的原油,本打算到海边嬉戏游泳的人们,情绪跌落到极点,他们沮丧地望着大海,扼腕叹息。
如果不是当天骤起的大风与暴雨,可能这些原油只是在黄海中心毫无目的地游荡罢了。但现在,它们却随着南风神速地上了岸。这就是中石油管道爆炸发生后所产生的连环效应。
这段时间以来,多家国内外企业都连续发生重大污染事件:BP公司因钻井平台突然爆炸,致使原油泄漏,美国墨西哥湾湛蓝的海景已荡然无存;紫金矿业铜矿湿法厂发生污水泄漏事故后,导致汀江及附近其他江河也受害至深;中石油管道爆炸案的出现,促使部分原油回灌到了海洋,大连遭遇到罕见的污染。
这还仅仅是很小一部分污染环境的公司名单。很多知名公司都曾因为环保不到位而被环保部点名,一些公司已经在整改,取得了一定成效,还有部分企业则仍然在继续地将公众利益、社会利益抛在一边,违规开工、运营相关项目。
压力不大企业松懈
一旦发生环境污染事件,人们经常会将注意力集中在同样的问题上,监管部门的态度以及惩罚力度是否足够。因为只有更严格的监管和更大力度的惩戒,才可能让一些心存侥幸的企业重新认识到环保的重要性。
如果惩罚机制不够完善、罚款数额不够巨大,警示作用其实就很小,该企业继续违规行事的可能性将非常大。
比如说,紫金矿业出现了环保门事件后,有分析人士就认为,紫金矿业的潜在赔偿责任将会很小。
一方面,政府不太可能让紫金矿业全线整顿,毕竟该公司是当地的纳税和就业大户。其次,其所担负的赔偿数额可能也不会太大。
公众与环境研究中心主任马军也表示,中石油吉化双苯厂事故导致松花江污染后,中石油的赔偿额也只有百万元人民币左右。而BP公司在美国则可能要面对高达数十亿美元的罚款。
假设惩罚力度不够大,那么其他企业的压力也会变得很小,根本起不到“杀鸡儆猴”的作用。这也是为何中国不少公司会出现连续污染事故,或者在不同子公司有不同污染发生的重要原因。
比如紫金矿业的汀江污染事件,就是因为该公司长期不注重环保所带来的恶果。
2007年其准备登陆A股市场时,就被环保部发现有5家新近收购的子公司存在环保基础较差的问题,且有环境违法记录。当时,紫金矿业选择了对这些公司进行剥离的方法。
但最近,紫金矿业被环保部再次出示过黄牌(5月28日),这距离7月3日事发时间点只有一个多月,这说明紫金矿业的环境问题一直未能得到有效解决。
当然,随着公众环境意识的觉醒以及提高,企业会承担各方的更大压力,在政府调整经济发展模式的这一大前提下,民众对环境污染的容忍程度将会快速下降。
绕不过的社区关系
如果前期某企业在建设新项目前,不考虑、不重视对社区、当地环境的环保、安全等因素,想要绕过民众这关已存在一定障碍。
眼前的案例就包括厦门PX项目以及中石化中科大炼油项目,它们都是因为当地居民对自己所在生活区域未来的空气、土壤及水质的担心而起,最终不得不迁移原定建设地址。
如果在环境保护上没有达标甚至出现故意污染环境的举动,那么社区居民与企业之间也会产生强烈的摩擦。
2008年6月,壳牌公司就与尼日利亚三角洲地区的Orogun社区居民发生了冲突。居民们看到壳牌在用大功率的压缩机向一口油井里注射废物,对当地环境造成了严重污染。该地区的酋长们组成了委员会,不仅要求壳牌立即停止排污,而且也在寻求法律支持获得足够的赔偿。
更早前的2004年,杜邦公司也被美国多个州的居民要求赔偿,被索赔额高达数亿美元。原因是杜邦生产的不粘锅涂料特氟龙可能含有致癌物质,从而给所在社区的水质带来污染。
杜邦事件至今都令人记忆犹新。公司不仅支付了巨额赔款来补偿他人,同时杜邦自身的名誉也受到了损害。
这种影响对杜邦未来的发展将是深远的。今后它在全球各地建设工厂时,人们可能会很容易将它与“环保是否过关”联系到一起,从而对其产生警戒心。
而且,未来杜邦也需要持续地、不断地用更多人力和物力投入,再回头来弥补人们的印象。
善待环境和社区
“中石油、紫金矿业等公司的环保问题不是一天两天,而是一直存在的。这反映了经济高速工业化时,企业的环保风险在不断积累。现在看,这种快速积累已经达到了一个底线。”马军说,钢铁、石油、化工等大户们首先要遵循相关的环保法规;否则,企业根本没有生产经营的资格。
中石油输油管道爆炸案所引起的环境问题,可能是一个突发性的事件,但是紫金矿业这样的公司长期存在环境污染问题,违规记录层出不穷。其领导层也好,下属员工也罢,都没有引起高度的重视,日积月累之后引发重大环境污染事故的可能性极大。
“环境监管部门也应尽责尽力,不仅要公开企业环境信息,也要采取强有力的措施,督促企业持续履行环保责任,不断更新和改善环境保护的设施、提升环保意识并积极行动。政府监管的不严格、不进行大规模的整治,都无法让企业感受到压力。”马军强调。
记者在江西当地采访一家企业的环保问题时也看到,环保部门有关人员的办公桌上就摆放着核查名单和核查时间,不定时地去相关企业排污口查看情况。
马军也表示,一定要让企业意识到所在公司的环保治理,对自己、对整个社会都将起到积极的推动作用。
比如说,某企业的环保治理一旦不到位,它将成为生态环境的强大破坏者,影响到所在地的海洋及陆地生物繁殖,甚至改变生物物种、打破原有的生态平衡。
另外,一些有毒、有害的物质也很可能进入到这些违反环境法规的企业员工家水龙头里。他们自身也可能通过食物链的摄取,吃下不洁食物,其所食用的粮食,也可能是被污染的。
马军说,“善待周边的环境,也就是善待自己。否则,不仅企业和个人都将付出惨痛的代价,而且环境污染所种下的祸根,还将留给后人。”
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