出台中小企业上市工作实施意见 推进张江科技创业企业进入代办股份转让系统

　　

　　商报记者 姚晓丹

　　昨日召开的上海市加强金融服务促进上海经济转型和结构调整工作会议传出消息，为加强金融服务促进上海的经济转型和结构调整，上海最新推出42条措施和任务。商报记者还在会上获悉，上海很重视中小企业的生存和发展，最新推出《关于进一步支持和服务本市中小企业融资的若干意见》及《关于推进本市中小企业上市工作实施意见》。

　　多项措施促进上海经济转型

　　●银行要加大对上海现代服务业、先进制造业重点项目和企业的信贷资金投入；鼓励加大对节能减排项目信贷支持；加大并购贷款服务力度；大力发展抵（质）押贷款；稳步发展信用贷款；积极发展贸易融资、消费信贷、城郊经济协调发展的信贷服务以及“三农”信贷服务。

　　●鼓励证券公司加大对本市九大高新技术产业和文化产业领域项目和企业的金融服务，积极推动在证券市场首发上市或再融资，支持本市大中型重点企业集团整体上市。积极推进张江高新技术开发区的科技创业企业进入代办股份转让系统。加快本市非上市股权转让服务平台建设。

　　上海加强金融服务促进上海经济转型和结构调整的42条措施和任务主要涉及信贷、证券、保险、综合服务等方面。

　　在信贷方面，《若干意见》要求银行加大对上海现代服务业、先进制造业重点项目和企业的信贷资金投入；鼓励加大对上海节能降耗、污染减排建设项目及合同能源管理服务的信贷支持；加大并购贷款服务力度；大力发展抵（质）押贷款；稳步发展信用贷款；积极发展贸易融资、消费信贷、城郊经济协调发展的信贷服务以及“三农”信贷服务等。

　　在拓宽直接融资渠道方面，鼓励证券公司加大对本市九大高新技术产业和文化产业领域项目和企业的金融服务，积极推动在创业板、中小企业板和主板市场首发上市或再融资，支持本市大中型重点企业集团通过借壳、注资等多种形式实现集团整体上市。积极推进张江高新技术开发区的科技创业企业进入代办股份转让系统，为科技创业企业内的风险投资资本提供有效的股权转让和退出通道。加快本市非上市股权转让服务平台建设。

　　《若干意见》规定的促进保险业发展则包括创新科技保险，发展出口信用保险、航运保险、商业性社会保障保险等，稳步发展住房、汽车等消费信贷保险。

　　解决知识产权抵押融资难题

　　●规范发展知识产权转让交易市场，进一步完善知识产权评估、登记、交易转让一门式服务，推动科技创业企业技术入股，为银行业金融机构提供知识产权抵质押融资服务创造良好环境。

　　●完善本市中小企业融资担保体系、支持、引导金融机构加大对中小企业的融资服务力度。

　　韩正指出，“上海金融中心体现的是国家战略，上海发展的关键是经济转型和结构调整，上海建设的关键是市场，我们的工作就是不断完善市场环境，在这个建设过程中，要搞清重点和难点。”他指出，服务业是发展的重点，难点则在于中小企业融资，特别是科技型企业融资更难。

　　韩正认为，积极推动执行《上海市知识产权资产评估实施办法》，规范发展知识产权转让交易市场，进一步完善知识产权评估、登记、交易转让一门式服务，推动科技创业企业技术入股，为银行业金融机构提供知识产权抵质押融资服务创造良好的环境。

　　同时，在这个过程中，还要加强组织领导和政策支持，各级政府和相关部门要完善本市中小企业融资担保体系、支持、引导金融机构加大对中小企业的融资服务力度。积极为具有发展潜力的科技型、创业型、吸纳就业型等中小企业提供融资担保服务。优化对财政担保资金的管理和使用，进一步促进商业融资性担保机构发展，鼓励民资、外资等各类资本参与本市中小企业融资担保体系建设。

　　力推中小企业直接上市融资

　　●建立市、区两级拟上市中小企业资源库，分类筛选主板、中小板、创业板拟上市后备企业并建立资源库。

　　●进一步用好专项资金，对沪上中小企业股份转制和通过不同层次资本市场实现直接融资给予资金扶持，鼓励区县政府对中小企业改制上市相关费用给予资助。

　　●推进中小企业上市工作联席会议，协调上海中小企业在多层次资本市场直接融资和上市工作的重大事宜等。

　　除了金融信贷方面给予中小企业支持，上海正力推中小企业上市工作，并最新推出《关于推进本市中小企业上市工作的实施意见（征求意见稿）》。

　　根据《实施意见》，上海将建立市、区两级拟上市中小企业资源库，分类筛选主板、中小板、创业板拟上市后备企业并建立资源库。据悉，上海张江高新技术产业开发区将选择一批科技型企业作为进入“代办股份转让系统”后备企业。

　　此外，上海有关部门将进一步用好专项资金，对沪上中小企业股份转制和通过不同层次资本市场实现直接融资给予资金扶持，鼓励区县政府对中小企业改制上市相关费用给予资助。完善本市上市公司资源培育的服务体系。

　　《实施意见》还表明，上海将推进中小企业上市工作联席会议，由分管市领导担任召集人，成员单位有市金融办、市经信委等组成，上交所和深交所为特邀单位。联席会议的主要职责是，协调上海中小企业在多层次资本市场直接融资和上市工作的重大事宜等。

　　屠光绍副市长透露，在创业上市方面，上海企业的过会率“与其他一些地区是有差距的，比如别的一些地方是80％，我们则是40％、50％。”

　　屠光绍表示，这主要是三方面原因：一是企业改制上市中有历史遗留问题没有解决好；二是有些财务安排、财务审核上存在不足；三是部分企业在发展过程中不是很规范。因此上海要建立中小企业从培养、改制、上市等的一系列有序规范制度。

　　推动金融与文化产业相对接

　　●加大对优势文化行业和重点文化企业的信贷支持；积极推动文化产业直接融资；

　　●积极培育文化产业保险市场；推进文化产权交易市场发展；

　　●建立健全金融支持文化产业发展的配套措施。

　　会上，上海市领导表示，推动金融业与文化产业对接，充分发挥金融在支持文化产业发展中的重要作用，是本市建设国际文化大都市和国际金融中心的必然要求。

　　具体实施意见中提到，一、加

　　大对优势文化行业和重点文化企业的信贷支持，引导金融机构针对影视、出版、报业、印刷等行业的兼并重组和技术升级的需要提供并购贷款。二、积极推动文化产业直接融资，即推动符合条件的文化企业上市融资，鼓励依托资本市场进行并购和重组。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市；支持处于成长期、发展前景广阔的中小文化企业在创业板、中小板上市。支持已上市的文化企业通过增发、配股等方式开展再融资，通过并购重组、整体上市等加快发展。三、积极培育文化产业保险市场；四、加强和改进对文化产业的综合金融服务，引导金融机构开发适合文化企业需求的综合金融产品和特色金融服务，推进文化产权交易市场发展；五、建立健全金融支持文化产业发展的配套措施，建立领导和协调推进机制，加强舆论对金融支持文化产业发展的引导。

　　新闻延伸

　　上海股权托管交易中心昨成立

　　昨日，韩正为“上海股权托管交易中心”正式成立揭牌。据屠光绍介绍，该股权托管交易中心是落实国务院19号文件要求、加快上海国际金融中心的具体体现。屠光绍指出，上海股权托管中心并非脱离现有多层次资本市场的“另起炉灶”之举，而是在证监会统一领导下多层次资本市场的有机组成部分，同时又为其他多层次市场提供对接和服务以及提供上市资源等。

　　据了解，张江高科（600895）此前曾公告称，“拟出资1600万元参与组建上海股权托管交易中心股份有限公司?穴暂定名?雪”。新设立的上海股权托管交易中心拟注册于张江高科技园区内，注册资本8000万元，由上海联合产权交易所、上海国际集团有限公司和张江高科分别按50％，30％和20％的比例出资持股。