严格区分偶尔一两次的搭客收费行为

　　商报记者 周健口吴润元

　　自2009年12月发生“钓鱼式执法”事件后，上海市交通行政执法总队一直寻找规范有效的打击黑车的手段。商报记者昨天从该机构获悉，交通执法人员已摒弃以往的暗乘手段，制定了现场情况音像资料留存、信息采集、询问笔录、当事人签字等规范程序以固化证据。并且严格区分偶尔一两次的搭客收费行为，将打击目标锁定职业黑车。

　　现场录像 固化证据

　　以奉贤区近期的一次行动为例。交通执法人员和交警在南桥镇的环城东路、解放西路、沪杭公路及肖塘汽车站等6个交通干道、客流集散地对涉嫌黑车进行盘查，一辆安徽牌号的小客车被拦查，司机陈某称车上乘客是朋友，但却不知道“朋友”的姓名和职业，而交通执法人员又在该车驾驶室的挡风玻璃处发现一叠名片，上面赫然印着车主的姓名、该奇瑞ＱＱ车型图样和叫车电话。

　　上海市交通行政执法总队表示，交通执法人员处置涉嫌黑车的规定程序是，完成现场情况音像资料留存、信息采集、询问笔录、当事人签字，然后予以存档比对、固化证据；对证据确凿的非法营运客车，在进行合法取证程序并告知违法车主认定后，当场予以查扣。

　　划定区域 禁止候客

　　黑车的存在是因为公众有出行需求，而黑车又因此排挤了正规出租车。上海市交通行政执法总队和警方在超市、汽车站等人流积聚场所，实施禁止社会车辆停靠的措施，给予黑车釜底抽薪。据了解，奉贤区南桥镇的乐购大卖场、易初莲花大卖场、南桥汽车站、奉贤人民医院环城东路解放路公交站，曾经是黑车囤积较严重的地点，正规出租车不敢停留，但现在设立了“出租汽车专用候车站点”，配置了视频监控、岗亭固守、流动巡查等技防和人防措施，正规出租车依次排队候客，大大削减了黑车活动空间。

　　对于无视“禁停”标志的社会车辆，如果多次停靠构成黑车嫌疑，交通执法人员和交警将上前执法，交警可当场处以200元的罚款。

　　跨区行动 轮番上阵

　　尽管上海市交通行政执法人员长年累月对黑车进行打击，但是一些地区依然突出存在黑车猖獗、无所顾忌的局面，即使在黄浦区这种市中心地区，人们也不时遭遇黑车的吆喝。上海市交通行政执法总队指出，黑车司机具有机动性强、嗅觉灵敏的职业特点，当政府在某个地区集中执法时，黑车就拔寨转营，到邻近地区继续做生意。

　　为了体现突然性，上海市交通行政执法总队实施资源整合、统一执法、跨区行动、集中打击的模式，执法人员以“生面孔”出现在街头。据介绍，上海市交通执法总队近期从各区抽调40名执法素质较强的年轻执法队员，分乘10辆交通执法车，开始了直至10月底的跨区执法。他们将转战各区，通过排摸黑车活动规律、接受市民和出租车司机投诉举报，锁定黑车的轨迹，确定打击计划。他们的行动时间和地点将比较多变，以应对黑车的游击战术。并将关注重点锁定在黑车明显泛滥、社会反响强烈的热点地区。

　　交通执法

　　主打职业黑车

　　上海曾于2009年10月爆发的“钓鱼式执法”事件引发全国高度关注，在全国范围掀起了对执法行为的规范整顿。上海市交通行政执法总队李顺家副总队长强调，交通执法已摒弃暗乘手段，坚决通过规范执法、亮证检查、严密取证，对偶尔一两次发生的搭客收费行为或收费意向的一般营运行为，与以盈利为目的、扰乱交通市场的非法营运行为，严格界定和区分，从而将打击目标锁定于盘踞交通枢纽地、以主动招揽的方式从事运营且屡查屡犯、严重扰乱交通营运秩序的职业黑车。