垃圾回收、植被覆盖、绿色教育……在大部分地区，这些环境项目都由政府负责，居民只能默默接受。不过，英国城市利物浦却将社区建设发展的大权交给了社区居民。这里每年召开3次“你的社区事务”会议，人气颇高，总能吸引到上千名民众自愿出席。

　　利物浦不仅以足球和披头士乐队闻名于世，该城的社区建设经验也正成为人们关注的焦点，很大程度上做到了“居民的社区居民做主”。利物浦的社区建设中，非政府组织承担了极其重要的角色。他们成了政府和民众联系的纽带，有些组织甚至还掌控着社区建设的财政大权。

　　社区组织手握“财权”

　　“在山谷花园附近有一个剧场，附近的环境比较糟糕，所以需要一些资金改善环境，同时要建造一些可回收的垃圾箱。”在利物浦“你的社区事务”会议上，该市拉克洛巷社区协会提出了自己的意见。

　　最后，他们收到2500英镑的政府环境基金拨款，用于山谷花园更新。该社区的老年人、孩子，甚至残疾人都希望参加这项建设。

　　社区组织得到政府拨款用于市政建设，这在利物浦并不新鲜。利物浦市政府经常会将一些资金直接拨给这些植根于社区的组织，让他们来甄选建设项目。

　　拨款的审核条件很简单，一是增强社区的环境保护工作，二是促使社区里的居民们互相了解，感情更亲近。

　　利物浦市政府环境部门负责人、议员伯尼·特纳说：“我们愿意在环境年里鼓励社区组织尽可能地延伸绿色的里程，今后也会授权给他们，在未来建设一个更加可持续发展的利物浦中，让这些社区组织扮演核心角色。”

　　市民“参政议政”渠道多

　　伯尼·特纳提到的“环境年”是指今年2月-3月召开的“你的社区事务”会议，本次的主题就是“利物浦如何建设环境年”。

　　会上，很多组织和社区呼吁政府提供更多的环境投入。经过快速的评估，最早从3月开始，一些社区组织就收到近8万英镑的资金，它们来自去年利物浦市政府设立的环境基金，用于鼓励社区的环境保护项目建设，比如垃圾回收、绿色教育和发展社区的绿色空间等，这其中就包括拉克洛巷社区的山谷花园项目。

　　“你的社区事务”会议是利物浦居民参政议政的重要渠道，但并不是全部。

　　通常，利物浦民众如果想参与社区事务，并对城市的发展提出意见或者建议的话，可以有三种渠道。

　　一是直接向本选区的议员进行咨询，议员会将民众的观点带到市议会进行讨论。二是通过向各种组织和论坛进行咨询和协商，比如教育问题可以联系“利物浦学校议会”，而流浪儿童问题可以找“儿童关心协会”等。如果个人没有特定的问题，但仍然想了解城市发展和社区规划，并想参与社区建设，那就要选择第三种渠道———参加每年召开3次的“你的社区事务”会议。

　　一个名为“利物浦慈善和志愿服务协会”的全市性跨社区联合机构负责该会议的组织工作。它的成员包括很多非政府组织，是利物浦出名的社区组织之一。

　　社区会议解决实际问题

　　和其他两种参与并讨论社区发展的方式相比，“你的社区事务”会议的人气最高，每次会议都能吸引上千名民众自愿出席。“利物浦社区网络”的社区伙伴项目负责人卡伦·哈里斯说：“因为它效率更高，影响面更大。”

　　“你的社区事务”会议一般持续50天左右。多个社区组成的选区，成为会议的一个个基本单位。

　　不同的选区会有不同会场，每个会场都会有当地的议员出席。此外，市政府相关部门也会根据会场的主题派出相应官员参会。在一些安全和犯罪事件备受关注的时候，警官也会到现场解答问题。

　　哈里斯举例说，2009年的夏季会议上，威沃特里社区民众希望能够在附近建造一个市场。这一建议被提交到市政府官员的案头。市政府方面最终决定在8月29日在当地成立一个农贸市场。市长还会亲自到场为这个市场启动开幕仪式。

　　此外，社区组织还借会议召开的机会，向民众宣传政府的绿色环保理念。比如在去年的会议上，“利物浦慈善和志愿服务协会”和一些学生志愿者合作，向养狗的居民普及养狗责任意识，免费发放捡拾狗粪的工具。

　　哈里斯说：“会议成立4年来，已经变成一个有效的沟通工具，政府、组织和民众可以在此充分表达意见，这里不存在搅闹，气氛很融洽。”采写/本报记者 张乐