经济观察网 记者 张斐斐5月25日下午六点半,美国国务卿希拉里与美国财长盖特纳终于走向了本次中国战略与经济对话公开活动的最后一站——美方新闻招待会。在经过了后天马拉松式的会谈之后,两人明显都已经非常劳累了,希拉里穿着那件绿色套装,在镁光灯的照射之下显得有些清瘦,盖特纳甚至连说话都有些有气无力的。
在发布会正式开始之前,新闻人员迅速走到记者席前,向所有坐着的记者散发了两份英文新闻通稿。一份是战略对话的,上面密密麻麻地写上中美达成的26项共识,另一份是中美能源安全合作联合声明。经济对话部分的成果没有当场发布。
美国记者依然还在就朝核和伊核问题向希拉里狂轰滥炸,希拉里的回答没什么新意,倒是透露了一个关键信息,温家宝总理将于周五前往首尔,与韩国总统李明博商谈此事。中美将就韩核问题保持密切沟通。
趁着这个时间,我粗略地扫了一眼这些成果,以乎并没有超出大家此前的预期。本次会议的主要热点,中方希望美方能够放开高科技产品的对华出口管制以及美国企业对于中国“自主创新”政策,特别是政府采购相关规定的担心并没有得到体现,而中美也没有就中国市场经济地位的问题完全达到一致。
美国财长盖特纳稍后在回答我的提问时表示,美国商务部长骆家辉与中国商务部长陈德铭试图在双方投资贸易政策方面进行一些重要的改变,目前正在细节的政策部分进行进一步的磋商,有望在接下来的几个月当中达成一致。
事实上,早在战略与经济对话进行之前进行的采访当中,北大国际关系学院副院长王逸舟就表示,不要期望这次会议就能就这些话题达成一致,只是说现在双方都有了解决这些问题的诚意与努力,但是最后问题能够解决到什么程度还要取决于进一步的谈判与博弈。
稍后得知,中美双方把最后的决议的时间向后推迟了一些。 中方承诺在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前,提交一份强有力的政府采购协议修改出价。而美方也承诺将在今年在美召开的第21届中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。同时采取有效措施,积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》,包括美国政府评估中国政府就出口管制问题提出的关注。
我关注的另一个问题是随着欧洲债务危机进一步恶化,美国如何确保中方在美投资的安全。 “你都对你最大的国债持有人说了些什么,让他们确信在美资产是安全的?”我问道。
“如果你看一看金融危机发生后,当市场最担心金融稳定时,全球的投资者都借助投资美国资产确保自己的资产安全与流动性。我们将以谨慎,有力、高效地方式来面对挑战,确保美国继续成为世界经济成长与稳定的来源。”盖特纳说。
印象当中这是盖特纳整场记者会当中说得最响亮,最流畅的一句话,这让我怀疑他是否已经无数次用这样的逻辑与语句向质疑者解释。他表示,已就中国在美的资产安全问题与中方代表进行了充分的沟通,中方对于美方的公开共财政情况已经有一个非常深刻的了解。他相信,随着美国经济复苏,公共债务水平也将回归正常。
如果说前面的这些成果都还停留在概念层次的话,欧洲债务危机和清洁能源的合作还是为这轮对话取得具体结果提供了广阔的舞台。能源与气候领域合作仍然是本届对话成果的一大亮点。双方发表《中美能源安全合作联合声明》,并在页岩气、电动车和清洁能源领域进行更深入的合作。
希拉里在记者会上惟一提到的经济领域当中的具体合作便是,中美首次签署协议,允许美国专家协作中国专家开始勘探中国广大的天然气储备资源。据统计,中国现已探明天然气地质储量3.4万亿立方米,但这些储量大多分布中国西部的老、少、边、穷地区,地质勘探环境恶劣,且远离消费市场,开发利用这些储量还存在许多技术难题。
希拉里表示,这将为双方都提供巨大的经济机会。如果中国能够有效地利用这些资源,可以减少对于外油的战略依赖,保证自己的能源安全与独立。有意思的是,她在提到外油依赖举例时提到了伊朗,而同时表示,这一协作可以有效地增强中美互信。
发布会进行了20多分钟后很高效地结束了,对很多人来说,本届S&ED也到此结束了。在离开会场的汹涌记者潮当中我听到了有人抱怨说,好像这次S&ED也没有取得太多的具体成果。的确,我们现在拿到大多是“期货产品”,一些关键的协议最终如何签订还有待进一步的谈判,但我倒不觉得我们能用最后达成具体协议的多少来衡量一个为期两天的会议成功与否。
希拉里在招待会上曾试图分析去年中美关系的一段颠簸期的原因。她认为,事情本身是一个因素,另外,两国从最高层到政府部门的层面也需要更好的沟通。她认为,S&ED最重要的作用一方面可以借讨论热点话题,向两国人民传达一个信息——两国政府正在一同协调努力,试图解决地区与全球的政治与经济议题;另一方面,也通话落实对话协议使得两国政府之间的交流与合作成为日常工作的一部分。
通过高层的密切交流,建立了一股非常强大的理解对方的力量,创造了一个能够坦诚公开地就话题展开讨论的环境。所以,这种无形的,但相互理解的信心与信任是中美战略与经济对话的重要组成部分。希拉里说。
这也许就是建立中美深度战略互信的重要一步。