黄杰

　　记者观察VIEW

　　最大的悲哀，莫过于自己地里的庄稼，一夜间被别人收割了。

　　对于全国最大的土豆主产区之一的甘肃来说，最大的尴尬在于，从2009年11月迄今的土豆价格暴涨中，甘肃并未能掌握土豆价格的话语权，一些来自流通环节的非生产性资本和一些来自行业外的其他类资本，洗劫了所有的土豆，随后出现的土豆价格大涨，令当地农民郁闷，政府部门尴尬。

　　比省级政府更尴尬的应该是定西市政府。土豆价格大涨，没有给定西市带来任何实质性实惠。

　　这里贵为“全国马铃薯之乡”，同时是全国最大的马铃薯种植基地、销售基地和马铃薯淀粉加工基地。应该说，产销深加工一条龙的产业链条，足以让当地所有的土豆资源掌控在当地企业或者流通渠道手中。但事实上，如今定西市多家土豆淀粉深加工企业因为产能吃不饱而低负荷运转，个别企业甚至干脆歇工待料。

　　“早在田间地头，贩子就把土豆以极低的价格拉走了，而在厂房车间，很多企业还是按照往年的惯例来进行收购和储存，结果呢，农民手里没有了，企业手里没有了，市场流通环节也没有了，所有的土豆好像一下子都人间蒸发了。”当地一位不愿具名的政府官员直言，这一超常规的产销链运营模式，其复杂程度远远超出了以往的操作惯例，因此说当地农民和企业完败此役，并不夸张。

　　而笼罩在土豆产销链条上的重重迷雾更耐人寻味：首先，满城土豆何以会被洗劫一空？定西作为我国最大的土豆出产地，该地土豆价格长期以来处于低位的事实，使得农民更加习惯于每斤卖两三毛的局面，因而当2009年11月后期，市场收购价触及0.4元时，许多农民早就一窝蜂地开始抢着甩货了，“所有人都觉得，这个价格已经是天价了，大家都害怕此刻不卖，过几天又跌回到2毛钱的水平。”一些农民说。

　　对于农民来说，此时出售，对自己有利，他们无从判断市场未来的走势，也无法从需求的角度看，当供应量适度减少时，销售末端还会发生哪些翻天覆地的变化。

　　显然，此刻政府缺位了。“政府如果当时站出来告诉大家，2009年全国土豆都是减产的，而且土豆因为深加工需求显著增加等原因处于紧俏状态的话，相信农民兄弟不会这么轻易就交出筹码。”一位协助外地大型土豆贩子在定西市范围内拿货的供应商直言说，政府虽然确定了当地成为“中国薯都”的招牌，而且搭建了销售、深加工等诸多服务于生产环节的平台，但所有这些服务，都是碎片化的，无法形成有效的产销链条体系，进而出现了市场需求信息无法与农民的生产状况对接、农民销售底线很快被惯例所击破等问题。

　　有“马铃薯之父”美誉的甘肃省农业科学院马铃薯研究所所长王一航就指出，马铃薯产业链条不断延伸的同时，部分消费者及时转变观念等因素，都在导致传统的马铃薯供销产业链条发生根本改变。如目前，土豆淀粉已经广泛用于食品、工业添加剂、医用胶囊、造纸等诸多领域。国际淀粉价格由去年的每吨3000元上涨到现在的5000多元，淀粉企业对土豆的需求增加。同时土豆的营养价值得到越来越多的认可。“以前南方人根本不吃土豆，现在都开始当菜品。”

　　很显然，要打造“中国薯都”，地方政府还需掌握所有这些源自市场的变数，以及来自资本市场的风吹草动，这些都只是最基础的工作。最起码，需要帮助农民弄清楚产销链条上那些云山雾罩的假象，或者，尽可能帮助农民缩短直接面对终端市场的中间环节，从根本上提高土豆价格的底部，帮助农民获益。

　　在农产品交易市场，政府在这些功能中不能缺位，有关部门应积极引导、规划农业协会或民间组织来完善农产品的产销链条，探索新的交易实现方式，进而起到真正帮助农民排忧解难的作用。

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