法院判定其违法占用海域；是深圳首宗恢复海域使用权的行政处罚案件

　　【财新网】（记者 符燕艳 13日发自深圳）深圳备受争议的海上别墅最终被拆除。5月13日上午，深圳市龙岗法院启动了对这一海上别墅的拆解执行工作。这是深圳法院受理的首宗恢复海域使用权的行政处罚案件，也是自2007年《中华人民共和国物权法》颁布以来，深圳首例国家作为海域所有权和使用权主体，请求排除妨害、恢复原状的海上物权纠纷执行案件。

　　占有数千平方米海面、奢华别致、被称为“海上皇宫”的这一建筑，位于深圳龙岗区南澳街道东山湾海域内，自2003年筹建至今不足七年，期间引来争议无数，不仅被曝光为无证的非法建筑，并被指责为富人侵占公共海域。

　　龙岗法院认定，“海上皇宫”是由深圳市海上精英公司建造的海上构筑物（即海上浮岛）。经广东省海洋与渔业局调查组查实，海上精英公司在建造过程中未依法申请海域使用权，没有得到相关海域管理部门的审批同意，属于违法占用海域行为。因此龙岗区海洋局依法作出《行政处罚决定书》，要求海上精英公司退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处非法占用海域应缴纳的海域使用金7倍的罚款，即人民币49.77万元。

　　2009年11月5日，龙岗区海洋局向龙岗法院提出非诉执行申请，申请强制执行《行政处罚决定书》。对此，龙岗法院认为，《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，并于11月20日作出准予强制执行裁定。

　　由于此类海上执行并无前例可循，考虑到爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，可能对海域造成污染，对相邻养殖户的财产人身安全构成威胁等综合因素，今年3月初以来，经过反复论证，龙岗法院现决定对“海上皇宫”采取拆解的方式，由被执行人自行组织力量拆解并负担相关费用。

　　5月13日上午10时许，海上精英公司自行安排近40多人的专业队伍，对“海上皇宫”建筑构造物进行起锚，同时也对上盖房屋建筑实施拆除，预计整个执行时间为15天左右。

　　这起备受媒体关注的海上富人别墅案件终告结束，“海上皇宫”的主人，深圳一家建筑装潢公司的老板郭奎章接听财新记者电话时，无悲无喜，仅表示“按政府的意见办”。一名海洋渔业厅的有关专家则表示，“这是无证的违章建筑，拆除是必然的”。不过，他同时指出，类似的建筑，在国外其实已有很多，而在国内则属罕见，它的存在多少存在争议。“但如果在海洋规划允许范围内，这样的建筑并非不能批准其海域使用权。”■

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