嘉宾认为，应当发挥民间慈善组织作用，可以尝试政府拿出捐赠资源向草根NGO组织购买服务【财新网】（记者 汪苏 13日发自北京）今年5月12日是汶川大地震两周年纪念，有数据显示，汶川地震期间捐款，90%是通过民政部门以及民政部门支持的红十字红和中华慈善总会三类机构。而在捐款的用途上，也多是自上而下的设计，并且缺乏细节明晰的交代。

　　5月11日的《首席评论》邀请嘉宾一起讨论：如何避免“舆论逼捐”和行政摊派？政府如何借力NGO，使募捐和善款使用更有效率，回归本质？

　　中国科技发展战略研究院副研究员何光喜表示，慈善本质上来看是自愿性的，如果搞摊派，后果就是会透支人们的爱心，透支慈善捐赠资源。

　　清华大学公共管理学院NGO研究所副所长刘求实表示，应该让慈善组织发挥更重要的作用，给普通公众有更好更方便的渠道来表达爱心。

　　何光喜说，民间组织最重要的一个特点就是自愿性。同时，NGO的工作人员自身都有慈善的愿望，志愿者也有实现慈善的愿望。

　　刘求实表示，为了鼓励募捐，NGO组织或者民间组织可以设计一些好的慈善项目，引导企业能够和NGO进行合作，既实现了慈善的目的，企业也提高了它的声望。

　　而汶川第一小学所花资金达到6000万元，对此，刘求实认为，太奢侈了，反应出目前慈善捐款的使用可能在渠道和机制上有很多问题。何光喜说，捐款的使用有这样一个问题，到底是自上而下给你设计，还是我们自下而上的需求。

　　何光喜认为，较理想的状态应该是政府拿出这些巨额的捐赠资源向草根NGO组织购买服务，因为NGO组织可以设定出非常适合当地需求的项目。政府可以提供对NGO的监督和规范，提供一些法律上的支持，引导社会把慈善捐款捐到最有利于慈善事业的方面来。■

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