称出口管制是针对所有国家的统一规定，将在其访华过程中力推清洁能源合作

　　 【财新网】（记者 李增新 13日发自华盛顿）5月15日至26日期间，美国商务部长骆家辉将访问中国和印尼两国，推广在清洁能源领域的合作。5月12日下午，骆家辉第一次来到美国国务院下属的外国记者中心，介绍访问行程和目的。

　　骆家辉表示，此次“清洁能源贸易之旅”（Clean Energy Trade Mission）是奥巴马政府第一次部长级的贸易合作互访。随行的29家美国公司，来自不同细分领域，但都是美国在清洁能源、能效及电力储存、传输和分配领域中的最具创新能力的顶尖企业。

　　能源之旅基于美国总统奥巴马期望在五年内实现美国出口额翻倍，为美国创造200万个就业岗位的愿景。骆家辉举例说，一台风力发电机，有8000个组成部分，需要200吨钢材建造，如果能够达成新的项目合作协议，美国就有可能成为这些部件的产地，从而创造就业。

　　骆家辉表示，美国和其他任何发达国家，都不甘心在发展清洁能源的竞技中落后。“美国政府看到了这个数字：能源是价值6万亿美元的巨大市场，而清洁能源是其中增长最快的部分。”

　　骆家辉还表示，过去六个月来，中国人造温室气体排放正以历史上最快的速度增长，今年第一季度煤炭和石油销量上涨了44%。中国总理温家宝已宣布要在2005年水平的基础上，提高中国能效20%。“这些都需要在公开、透明的市场机制下通过全球协作来实现。”骆家辉说。

　　在回答财新记者提问时，骆家辉表示在政策法规面上，他将与中国商务部和其他主管机关深入探讨如何解决目前存在的贸易障碍；对于中美在化石能源补贴问题上的分歧，他没有正面给出答案，而只表示所有涉及能源政策的讨论都只会在有结果后才向外公布。美国政府不会为随行的29家公司提供额外的资金支持或补贴，“投资合作机会，完全由企业自主决定。”

　　骆家辉也承认，美国国内也需要做出努力、改变固有观点。首先，美国民众必须看到，如果美国企业在海外获得成功，将创造国内就业。比如，在随行的29家企业的对外产品出口中，90%以上是在美国本土生产的。其次，美国必须为国内所有企业的节能减排设立有效的激励机制。虽然目前美国环境保护署已陆续出台新规定，但真正全面的激励机制还要靠国会山加速立法来实现。

　　“哥本哈根会议上美、中、印尼都宣布了大幅度的减排目标，现在的关键是，如何推动国内政策，采取必要手段。”骆家辉说。

　　对于美国重新审查高科技产品出口管制政策，骆家辉称目前这一制度正在国防部、国务院、商务部等联合全面检查之中，预计在两个月内会有结果。国家安全仍然是最高宗旨，这意味着对真正涉及国家安全的产品和技术，要采取更严格的管制；但在另一方面，他承认目前受管制的物品太多，必然存在一些不必要的管制。

　　不过骆家辉也强调，在美国出口到中国的货物中，只有不足5%需要许可证；即使在这类产品中，有95%都是在审查合规后就可以便捷、迅速地出口到中国的。另外，出口管制政策调整，不会针对某一国家，而是对所有国家采取统一规定。

　　骆家辉表示，在近来外资企业关心的中国自主创新产品认定政策建议上，他本人和相关部门已经致信中国政府，对此表示担忧和密切关注。这也将是他此行与中国沟通的议题之一。但仅就这次访问，美国企业在中国寻找目标客户和合作伙伴的行为，“是他们的自主行为，美国政府不会加以干预。”

　　在中美贸易摩擦上，骆家辉强调，美国商务部作为主管机关，有责任受理本国企业对外国公司不当贸易和竞争手段的指控，并相应地展开调查。“案件数目变化，并不能代表政府是否采取保护主义的态度，这完全是由公司做出的决定。”

　　此外，关注的重点不该是案件的绝对数目，而应当是相对规模——如中国出口至美国的产品，只有不到3%是在入关时受到某种“惩罚措施”的。“别忘了，我们与欧盟（如指控空客公司受到补贴）、日本、加拿大都有很多贸易纠纷。”■

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