作者:■本报评论员 赵民望

　　高房价、垄断暴利、低碳环保、科技创新、以人为本……高频率词汇的此消彼长虽然没有规律可循，但是中国社会经济发展的结构性矛盾，总是由这样一些关键词不断演绎。

　　纷繁复杂的外部环境，房地产市场的泡沫和证券市场的持续下跌，严重的贫富差距和失衡的区域经济，支撑传统增长方式的条件和优势正在弱化和消失，我们不得不进入产业调整伴生的阵痛期。事实上，当前中国已经迎来了产业结构升级的黄金时期，转“危”为“机”的努力，已为经济转型和产业升级创造了条件。

　　在承担了先行先试重任的珠三角，广东省提出当前和今后一段时期经济工作的“头号工程”是：推动产业结构转型升级，发展战略性新兴产业，建立现代产业体系，进而形成全省创新性的市场主体和社会环境。

　　探索具有广东特色的发展新路子，努力使广东在加快经济发展方式转变方面走在全国的前面，更好地推动科学发展——这是广东的决心与目标。不过，必须指出的是，仅仅停留在产业结构转型升级上的探索远远不够，作为转变经济发展方式重要内涵的体制改革，需要更具实质性的推进。

　　广东的产业升级和发展转型应该在力所能及的范围内先行先试。

　　特别是广东要“抓住关键领域，积极而慎重地推进体制改革，为创新和创业创建更好的制度环境”，包括从政策和操作层面努力解决居民，特别是外来人才有屋可居的问题；在支持产业转型升级方面，更好地将政府资金投入、扶持政策与市场机制结合，提高竞争的公平、公正性。

　　一个现实的问题是，目前在广州“集体户口”上的人才无法结婚。根据有关流程，外地人员达到广州落户标准，办理完手续并获人事局审批后，可把户口放在人才市场。不过，落户者须签保证书，保证结婚后把户口迁走。由于结婚后必须迁出人才市场集体户口的硬性规定，据2007年9月的统计，目前有十万“人才”因为户口问题而不敢结婚。

　　虽然公安户籍管理和计划生育部门表示他们并没有出台“集体户口不允许结婚”的规定，但是，户籍管理与计划生育管理捆绑在一起的结果，使“人才市场”左右为难。

　　一个想要创新的城市，最需要的无疑就是人才。矛盾的是：一方面鼓励人才流动，同时却用户籍制度来限制；一方面要“人才有归宿感”，户口却成为阻挡“人才”结婚的一条红线。

　　人才与户口问题上的乱象，正是转变发展方式受制于体制困局的体现。因此，“关键领域”亟待突破。（13A5）

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