继前天卫生部宣布2011年实现全国医疗卫生系统全面禁烟目标后，专家透露，全国性控烟立法工作已经启动，已经完成了国内外相关资料的搜集和整理。

　　据介绍，虽然目前杭州、上海等地陆续对控烟立法，但是就全国来看大多数地区控烟还是没有法律可依。

　　由于缺乏国家立法的参照依据，现有的地方公共场所控烟立法内容限定模糊，禁烟范围有限，惩罚措施威慑性不够，无法系统有效地推进控烟。所以实现2011年《烟草控制框架公约》的目标很难。

　　为此专家呼吁加快控烟立法进程。

　　首都医科大学教授崔小波昨天表示，一些国家和地区控烟的经验显示，立法是实现全面无烟的关键，无烟立法一定是国家履约必不可少的环节。另外，除了法律手段外，禁烟最终有赖于国民素质和社会文明程度的提高。

　　禁烟面临哪些难题？

　　没有全国性控烟法律

　　2003年10月签署的《烟草控制框架公约》在我国全面履行的期限在即，而我国现行相关法律规定与全面履行公约的要求尚存在很大差距：没有一部专门的全国性控烟法律；地方法规禁止吸烟的场所有限且不统一，可操作性不强。

　　习惯根深蒂固

　　今年3月1日开始，《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施。但该条例实施半个月后，记者在部分商场、游戏机房、KTV调查发现，虽然禁烟标志随处可见，但服务人员往往对吸烟的顾客视而不见。对此，商家表示，因为部分人觉得习以为常：吃饭喝酒不抽烟怎么行？泡网吧酒吧不抽烟怎么行？

　　多方执法、取证困难

　　《控烟条例》中规定由多家单位监督执法，如教育行政部门负责学校；公安部门负责网吧等……但各个部门公布林林总总的监督电话，给市民投诉举报带来了不便。

　　监督执法部门怎么执法？这也是大家认为的一个难点，等到执法部门赶到，吸烟人可能早就已经熄灭烟头或是离开，很难调查取证。

　　单人办公室、宾馆房间

　　禁不禁烟？

　　宾馆房间

　　上个月初，去香港出差的烟民林先生碰到了一件尴尬事。

　　忍了一天没吸烟，一到酒店，林先生立马点一支烟吸了起来。不过，还不到半分钟时间，房间里响起嘀嘀嘀的声音。以为是房间的设备出了故障，林先生还打电话叫服务员上来检查，结果服务员告诉他，在禁烟房间内吸烟有可能被罚5000港币。

　　此次禁烟消息出来后，林先生很担忧，“不会也学香港吧？”

　　单人办公室

　　小许是福州一家大型合资公司领导的秘书，她最大的苦恼不是工作压力，而是每天都吸二手烟。

　　事实上，老板在独立的办公室，小许坐在外头，但时不时要进出老板房间，有时候老板办公室的门开着，“我是个有洁癖的人。”小许说，刚洗的头发上、衣服上全都是烟味，不可容忍啊。

　　卫生部消息说，明年起，室内公共场所完全禁烟，“我最关注的是老板的办公室要不要禁烟？”

　　据《东方早报》《新闻晚报》等

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